再议附条件不起诉的概念、特征及定位

近年来,一些检察机关为贯彻宽严相济的刑事政策,分别进行了附条件不起诉制度的试点,并引起了理论和司法实务界的强烈反响,褒贬不一。因此,研究、探讨和规制符合我国实际的附条件不起诉制度,对于优化诉讼资源配置,提高诉讼效率,教育和改造犯罪嫌疑人具有十分重要的意义。一、附条件不起诉的概念当前,附条件不起诉在我国法学界尚无统一解释,学者对这一概念的界定各有不同。有人认为:“附条件不起诉是指对于行为已经构成犯罪,但情节较轻的犯罪嫌疑人,附条件和附期限地暂时不予起诉,后根据被不起诉人的表现来决定是否终止诉讼程序。”也有人将其解释为:“对于犯罪情节轻微,依照刑法应当判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单位罚金的案件,人民检察院可以作出附条件不起诉决定。根据犯罪嫌疑人的年龄、品格、境况、犯罪性质和情节、犯罪原因以及犯罪后的悔改表现、赔偿情况等,确定一年以上、三年以下考验期。”还有人认为:“附条件不起诉即检察机关对符合一定条件、应当负刑事责任的犯罪嫌疑人,暂时不作出决定,代之以设立考察期限、条款对其进行考察,期限届满时再根据其表现作出最后处理决定。”等等。针对上述观点,笔者认为,附条件不起诉是指检察机关对符合一定条件,应当负刑事责...     

农村社区党建的探索与创新

农村社区党建是新农村建设的全新课题，是艰巨的系统工程。2007年以来，潍坊市按照统筹城乡发展、聚居人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全的原则，采取多村联建、大村独建、村企共建等形式，强力推进农村社区建设，共规划建设农村社区1044处，有效覆盖全市8526个行政村，实现了党在农村的领导体制、执政方式、组织方式、活动方式的改革创新。     

我国地方政府间竞争行为分析

竞争是我国政府间关系的一个重要内容。自上世纪80年代以来，我国地方政府之间展开了以自然资源、资本、人才、技术、中央优惠政策等为主要内容的竞争。但是，由于缺乏良好的竞争规则和环境，地方之间的竞争在很大方面都表现为以地方保护、重复建设、资源封锁、价格大战为特点的恶性竞争。地方政府间竞争的根源，在于对自身利益的追求，而财权、资源配置权、投资权、金融权以及其他相关权力的获得，则使这种竞争得以实现。     

关于高等教育投资体制转型的思考

世界高等教育的发展都经历了从英才培养阶段到大众培养阶段的转变，与之相适应。高等教育投资理论与资源配置方式也随之发生变化。目前我国高等教育正处在由精英培养阶段向大众培养阶段转变的过程中，高等教育投资体制也必然随之转型。上世纪90年代以来，我国在高等教育投资体制的改革上，打破了原有的计划方式下政府包揽高等教育和政府单一投资的体制，一个较为合理的高等教育投资资源配置方式及相应的高等教育投资机制正在探索和磨合中逐步确立。     

为“择校”热降温

由于体制机制不完善等原因，我国义务教育学校教师资源配置失衡的现象长期存在，这是优质学校与薄弱学校差距悬殊、“择校”现象长期“高烧不退”的症结所在。因此，要实现义务教育均衡发展，从根本上解决“择校”问题，就必须改革现行教师人事管理制度，加快建立教师合理流动制度，     

经济发展需要有为政府和有效市场

如何处理好政府与市场的关系在十八届三中全会决议当中提到经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。我们知道在中国改革开放的过程当中,对政府和市场的关系的认识是随着改革开放的进程而不断深化的。在十一届三中全会的决议当中,当时主要体现的还是计划经济的特点,即由政府来协调各种比例关系。后来进步到以计划为主市场为辅,到1993年十四届三中全会的时候,正式确立了社会主     

与你同行求职路——南昌市人大常委会立法呵护就业服务平台

写在前面的话:就业是民生之本、民生之首。保民生的首要任务,就是要采取一切可以采取的办法,全方位促进就业增长。南昌市人大常委会15年如一日,通过行使地方立法权,将一方就业服务平台打造得有声有色……     

创新举措强化保障扎实推进基层组织建设年活动

临泽县在基层组织建设年活动中，紧紧围绕创先争优活动，深入推进“联村联户、为民富民”行动，全面落实抓班子，夯实基层堡垒；抓队伍，增强创业活力；抓阵地，强化服务功能；抓培训，提升能力素质；抓载体，推动刨先争优；抓典型，示范引领带动；抓创新，优化资源配置；抓机制，增强工作活力；抓制度，推行民主建设；强保障，     

社会党混合经济中的政府与市场关系

<正>中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用",要"积极发展混合所有制经济"。从国外政党的实践来看,社