公安机关在邻避型群体性事件处置中的角色定位分析

目前,群体性事件频发,成为影响社会稳定的重要因素。邻避型作为一种群体性事件的特殊类型,国内学者对于邻避型群体性事件已有部分研究成果,但是缺少针对在邻避型群体性事件中警察角色定位的专门研究。本文在对邻避型群体性事件的特点、发生原因进行分析的基础上,对公安机关在这一类型群体性事件中的角色定位进行研究,以期为实践提供参考。     

重大风险事件中的政策邻避情结：情感表征及引导策略——一种情感社会学的解释框架

邻避情结表现为公众既认可有利于整体利益的公共设施建立,又滋生“不要建在我家后院”的矛盾心理,进而引发抵触情绪或集体行动的一种社会心理现象。相关研究的议题多集中在环境保护和基础设施建设层面,价值取向上多将邻避情结视为社会治理中的“非理性”要素,忽视其作为一种情感资源的积极面向,尤其是对于政策型邻避现象的探讨,仍然处于缺位状态。文章基于情感社会学的解释框架,从认识论和方法论两个维度入手,以新冠疫情期间的政策邻避现象为案例,重点研究风险认知、防护、救助、治理各个阶段的政策邻避现象及情感表征,最后提出政策型邻避情结的引导策略,试图超越传统的情感—理性二元对立的治理模式。     

地方政府为何选择协商治理?——以邻避冲突为中心的定性比较分析

基于统筹发展与安全的逻辑,协商治理成为地方政府消解邻避冲突的主要方式,具有明显的示范扩散效应。既有研究对地方政府选择协商治理的影响因素与生成机制关注不足。以27个邻避冲突案例为对象,运用定性比较分析法,揭示邻避冲突消解中地方政府选择协商治理的形成机理。媒体关注、公众诉求、舆论热度是地方政府选择协商治理的必要条件,行动策略和部门注意力则是地方政府选择协商治理的充分条件,不同条件组合主要呈现出政府主导型、社会主导型和政社联动型三种不同的驱动逻辑。在此基础上,凝练出地方政府选择协商治理是压力回应机制、组织学习机制和治理竞赛机制共同作用的结果。从邻避冲突拓展至一般性公共治理领域,应重视协商治理在地方治理中的作用与价值,使其服务于中国治理现代化进程。     

责任伦理视域下基层干部“反向避责”的破解之策

担当干事是基层高效治理的关键,但是面对日益增多的风险,基层治理事务复杂艰巨,基层出现“为官不为”等现象。“反向避责”作为下级向上级发起的责任转移,表现为按上级文件办、事事请示汇报、事事留痕等。当前,学术界多是围绕着“反向避责”的现象及路径进行研究,对伦理层面特别是具有责任意识的伦理层面的研究需要进一步深化。本文指出责任伦理对基层干部行为具有“合善性”“合法性”“合道德性”的规范与约束,并在此前提下分析了“反向避责”的成因,认为只有在“责任伦理”约束下基层干部才能更好担当干事,其伦理意蕴才是健全的,进而在此基础上详细探讨了治理“反向避责”的破解之策。     

论新型城镇化视域下邻避冲突问题的法学研究

城镇化的大门正在中国开启,邻避冲突的解决之道成为法学研究的一个重要课题,但研究明显不足。基于中国的现实情况,唯有通过制度的正义化才足以化解邻避冲突的风险。需重点研究的问题有:权力/权利关系再造+风险治理联动预防风险;稳评﹢环评合理界定风险;风险分散﹢发展权补偿公平分配风险;环保契约﹢社区监管有效控制风险;民权保障+司法制衡不断接近正义。     

分形治霾:呵护生态文明的创新尝试——从行政、法规上分形治理以灰霾为代表的扩散性污染

建设生态文明必须解决当前以灰霾为代表的扩散性污染日益严重的问题。分形治霾就是在分形理论基础上,从行政、法规上分形治理以灰霾为代表的扩散性污染,从而期冀呵护生态文明的创新尝试。具体而言,在行政上可应用分形模式革新组织目标及其结构与运作,在立法上,可创设分形邻避权以改变落后的联防联控机制。     

基础设施捆绑建设:解决邻避困境的新选择

邻避困境是民众对有危害或危害风险的基础设施采取的抵制其建在自家周围的行动。邻避困境往往引发大规模的群体性事件,对于社会的发展和稳定都是不利的。传统的邻避困境解决方式有公众参与、现金补偿和设施管理三种,这三种方式都有其作用,但也都有局限性。基础设施捆绑建设是解决邻避困境的新选择,与邻避困境的本质相一致、与其成因想对应,与社会公平正义理念相吻合,具有理论上的合理性。实践操作上,该方法可以与现有方法相结合,与现有的实际情况相协调,具有实践上的可行性。     

公私合作治理模式视域下邻避冲突的破局之道

公私合作治理模式旨在保障私人对政策与规则的制定、执行的参与权以及突破传统的命令-管制式管理模式。邻避冲突的导火索是公众参与权的严重缺失,而这是对公私合作治理模式的严重背离。邻避冲突产生的核心要素主要包括公共利益的优益性导致利益分配不均、公私合作治理理念羸弱造成公众参与不足、权利救济渠道不畅致使补偿机制短缺。以协商性行政决策程序为立足点来探究邻避冲突的解决路径与公私合作治理理念不谋而合。