我国政府“编外人员”隐形膨胀研究——一个基于我国地方政府的案例调查

近年来,我国中央和地方政府开始大量招聘编外人员,以协助各级政府利用公共权力,维护公共利益,解决公共问题,提供公共服务或产品。公务员与编外人员由于身份普通,待遇不同,工作性质不同,在政府内部形成了人力资源的二元结构。由于这种结构的不稳定性,与政府在编人员的管理相比,我国地方政府的编外人员管理随意性较大,加之政府回应性的增强,政府公务员的编制有限,致使编外人员有逐渐膨胀的趋势。本文选取我国城市规模在千万级人口以上的北京和广东两个地方政府为样本展开调查研究,深入对公职人员队伍隐形膨胀的规模、原因和表现形式进行了分析,研究了我国政府公职人员队伍隐形膨胀的逻辑、效果、风险及问题,并提出了相关建议。     

论新型城镇化视域下的农地流转资本化及途径

当前农地流转制度体系制约了供求主体能动性的有效发挥,从而导致地方政府在农地流转中经常职能错位并损害农户的合法权益。农地流转资本化有效地点击了快速城镇化进程中的主要瓶颈,对遏制城市空心化、促进新“四化”协同发展、根治征地群体事件高发以及加快农民市民化等焦点问题的解决具有重要的理论和现实意义。     

福建省农村土地依法自愿有偿流转改革研究

农村土地流转是指在农村所有权归属和农用地性质不变的情况下,拥有土地承包权的农民,根据自己的意愿,按照相关法律规定,通过转包、互换、转让、出租、股份合作等多种形式有偿转让给农户或合法组织,以获得更多经济回报,其实质是农村土地使用权的流转。本文通过分析福建省农村土地流转的现状和制约因素,对农村土地流转改革提出一些建议。     

对井研县农村土地流转的思考

随着工业经济的强劲发展和城市化进程的加快,土地耕作的结构模式与农业产业化发展的矛盾日益突显。创新土地经营机制、推动土地有序流转,已成为促进农民增收、农业发展的必然要求。因此,井研县要以科学规划、谋划全局为主导,以政策支持、完善机制为核心,大胆探索、创新模式、强化服务、专合引领、利益共享,创新土地经营机制,推动土地有序流转,促进农民增收、农业发展。     

土地承包经营权流转纠纷调查报告

《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》)充分肯定了农民的土地承包流转经营权，为农村经济的发展提供了法律保障。该法实施两年来，人民法院审理的涉及农村土地纠纷案件有上升趋势。以河南省唐河县为例，2003年3月1日至2005年3月1日，该县法院共受理各类农村土地纠纷案件128起，其中，涉及农村土地承包经营权流转的案件94起，占全部农村土地纠纷案件的74％，且问题多出现在土地流转环节。     

当前农村土地承包经营权流转的难点及对策

目前农村土地流转发展迅速,呈现出新的特点,同时也存在流转秩序混乱、制度不完善、市场中介组织匮乏、效益低、监管机制不健全及擅自改变农村土地用途等问题。为此,必须按照党的十七大和十七届三中全会要求,建立流转制度,为农村土地流转确立规范;健全服务机构,为农村土地流转培育良好的市场环境;完善社会保障体系,为农村土地流转奠定"放心砖";加强政府引导和服务,为农村土地流转明确方向。     

我国农村土地承包经营权流转研究

农村土地承包经营权流转是当前我国土地制度改革和创新的成果,也是化解"三农"问题的关键环节。以我国农村土地承包经营权法律性质流变为考察路径,对我国当前农村土地承包经营流转的特点、存在的问题及成因进行详尽分析,有助于在制度层面上对其流转的范式加以完善。     

农村集体建设用地流转探究

一段时间以来,中国农村土地流转问题成为国内国际社会普遍关注的热点焦点,其中集体建设用地问题尤为复杂.分析了农村集体建设用地使用权流转的原因,流转过程中存在的问题,最后给出了推进农村集体建设用地流转的对策.     

农村土地二级所有权:土地产权制度改革的新思路

现有土地制度缺陷是阻碍土地流转的根本因素,土地流转遇到了来自土地所有权上的瓶颈。农村土地所有权改革的重心应该从土地所有权与使用权的分离转移到所有权制度上,应该以马克思土地所有权理论为指导,在土地公有制下,设立"土地两级所有权"。     

凤翔县横水镇人大代表论坛首次开坛

2010年12月3日，凤翔县横水镇人大代表论坛首次隆重开坛。来自全镇的15名市、县、镇人大代表在充分调研的基础上。结合工作实际，分别围绕农村教育、土地经营权流转、中小企业发展等自选主题．撰写了有情况、有分析、有见地的调研报告，在论坛上代表认真发言，睿智建言，务实献策。这次论坛主题自由，发言精辟，组织周密，效果良好，受到了社会各界的好评。