公共行政:政府行政与非政府行政

传统的行政学将公共行政等同于政府行政。近百年来公共行政理论与实践的发展,突出了非政府主体公共行政的作用与意义。本文认为,当代公共行政应包含政府行政与非政府主体公共行政两大部分。与政府行政相比,非政府主体公共行政具有行政内容的服务性、行政性质的非权力性、行政方式的非集中性、行政组织的多样性等特征。当代中国的非政府主体公共行政由基层自治行政、公共事业行政、志愿组织行政、社会中介行政构成。     

俄罗斯非政府组织的分类透视与政策评析

俄罗斯非政府组织的状况与俄政府对非政府组织的政策是具有重要学术价值和现实意义的研究课题。俄罗斯境内的非政府组织可分为“本土非政府组织”和“外国代理人”两种类型,在此分类基础上,可对俄罗斯非政府组织的行动逻辑及其“工具性”与“主观性”并存的社会作用进行分类透视,对俄政府在非政府组织问题上实行“合作性”与“对抗性”的不同政策及其效果进行分析和评估。在全球化与全球治理的背景下,非政府组织的活动对俄罗斯来说,积极作用和消极影响并存,是一把双刃剑。俄罗斯对非政府组织区别对待、对其活动加以法律规范的政策有经验也有教训,对中国制定非政府组织政策具有借鉴和启示意义。     

SPOTLIGHTS

Workers' Congress Coming to China's State-owned Companies A draft measure, aiming to clarify the rights and operation of workers' congresses in key state-owned enterprises (SOEs), underwent a tenth reading on Feb. 2 ,2007.     

投资条约保护伞条款的实践及其基本内涵

保护伞条款要求缔约东道国应该遵守其对另一缔约方投资者的投资所承担的任何义务。保护伞条款的权利主体、义务主体、义务性质和义务范围都存在着一些比较复杂的问题和争议。保护伞条款对于东道国施加了更加严格的国际法约束,对此,可以通过非政府组织参与跨国公法过程的方式予以必要平衡。     

社会价值取向对中国非政府组织的影响

在讨论中国NGO兴起的原因时,国内的许多学者往往将视角局限于对政府组织与市场组织的变迁上,而缺少一种更为广阔的研究视角。对于我国这样一个处于转型时期的社会来讲,NGO的兴起应有其更加广阔的社会生态环境背景。其中,社会价值取向的变化对非政府组织的生成有着不可忽视的意义。     

非政府组织基本问题研究综述

目前国内外学界对非政府组织的一些基本问题还存在着诸多争议:如非政府组织的概念、特征及分类问题,非政府组织兴起的原因,非政府组织的理论来源等等。对这些基本问题的整理与回答,有助于进一步将非政府组织的研究推向深入。     

论我国政府职能转变与非政府组织的发展

非政府组织是承接政府职能转变的重要主体,但我国非政府组织的发展正面临着法律法规不完善、双重管理体制对其发展的制约、对政府的依赖性过强、发展的资金瓶颈等问题。要突破这些限制,促进政府职能转变和发展非政府组织,必须通过立法明确非政府组织的法律地位,帮助非政府组织解决资金瓶颈问题。     

非政府组织与菲律宾族群冲突的解决

各种因素使得困扰菲律宾多时的族群冲突迟迟得不到彻底的解决,这严重影响了菲律宾政治、经济与社会的发展.市民社会健康、和谐的发展不仅可以减少发生族群冲突的可能性,也会在缓和已有冲突并最终建立持久和平方面有所贡献.菲律宾的非政府组织在这方面做了许多尝试.     

促进社会和谐的新动力——非政府组织

在日益复杂的现代社会中,非政府组织的发育可以协调、规范社会利益,构建和谐、稳定的社会秩序,从而促进我国和谐社会的建设以及现代化事业顺利发展.非政府组织的发展及其功能的发挥代表着经济民主化、现代化的程度.随着改革的深入推进和社会力量的累积,我国非政府组织得到了发展,在社会公共事务的管理中发挥着积极的作用,尤其是在政府转型期,满足社会不同利益群体的需求,解决一些长期性的社会发展问题方面发挥着独特的作用,并将成为促使我国社会和谐的新的动力.     

独联体地区非政府组织

自20世纪90年代初以来,独联体国家进入了深刻而持久的社会转型过程中,与之相随,独联体地区的非政府组织如雨后春笋般迅速发展壮大,并对独联体的社会转型产生了深刻的影响。