守好公共财政的钱袋子

从"公共财政"的视角来看,《预算法》是对政府收入和支出的权力进行约束的一部法律,是在公共财政这个钱袋子上扎了个口,钱的进与出都由这部法律及其实施细则加以规制。预算法修改之所以长路漫漫,盖因这部法律调整的法律关系、权力分配错综复杂,可谓牵一发而动全身。利益,是预算法修改背后最为核心的影响因素。中央与地方收入分配现行《预算法》规定,国家实行一级政府一级预算,共设立中央、省、市、县、乡等     

参与式预算在城市公用事业项目中的应用——对黑龙江省巴彦县集中供热项目实施参与式预算的评价

参与式预算是一种创新的社会管理方式,旨在增加社会公众对公共支出提出建议的途径,拓宽公民直接参与资源分配的渠道。本文主要基于巴彦县参与式预算供热项目进行实证研究,从居民对该项目的认知情况、参与情况,对该项目实施过程、实施结果的评价等具体导向指标入手,了解该项目实施的满意度,验证该模式的效用,探寻该实验项目的可持续发展和未来前景,为进一步修正推广该模式奠定基础。     

中国公共预算研究评估:2005-2010

本文对2005-2010年中国公共预算论文的总体状况进行了评估,分析近六年来哪些人在做公共预算研究,研究的数量与质量如何,以及政治学与行政学在该领域的研究状况。研究发现,近六年来我国公共预算特别是政治学与行政学视角下的论文在数量上有了较快的增长,但总体的研究质量还没有得到明显提升,专注于该领域研究的人员也较少。在研究质量上存在的问题主要有:没有遵循社会科学的研究方法与学术规范,大量的研究都是概念式、策论式和介绍性的,缺乏明确的问题意识,没有进行充分的文献评估甚至没有注明参考文献,缺乏理论假设与检验。     

部门预算透明度:指标、问题与建议

部门预算是政府预算的基础和核心组成部分。为了解部门预算的公开程度,本文抽象了部门预算的要素,设计了12条标准,对2010和2011年公布的中央部门预算进行评估。评估结果表明:我国部门预算透明度在提高,但也存在不少问题,如部门预算的关键信息,特别是经济分类信息较少;功能分类信息的公布也没有详细到具体项目;公布的部门预算信息内容和形式不统一,且分散在各自的网站上。针对部门预算公开中存在的问题,文章提出了进一步改革的建议。     

我国企业内部会计控制的失效性及修治路径

审计单位为保护资产安全和保证会计信息真实,采用内部会计控制制度对企业进行规范,但在长期的内部会计控制使用过程中,企业并未对内部会计控制制度进行相应的修正,导致了内部会计制度在现行企业运行中出现了多方失效状态.究其原因,发现是由于现行的企业控制环境、预算管理系统、内外部审计监督存在多方失效局面,为改善目前的企业内部会计控制失效性,应当从企业控制环境、预算管理系统、内外部审计监督等方面入眼.     

撰写县级人大工作报告应注意的几点问题

一年一度的地方人民代表大会上,都要作本年度人大常委会工作报告;换届之年,还要就本届人大工作向代表作报告。这个工作要经过与会代表审议通过,再者,也是贯彻《监督法》,增加人大常委会工作透明度的一种表现方式。如何既不虚夸,又要恰如其分地把人大常委会的工作落实到文字上。     

瑞士议会制度及其财政预算管理

笔者参加2011年江西省高级公务员"行政能力建设"专题培训班,赴瑞士西北应用科技大学经济管理学院接受了21天培训。在瑞士,我们了解到,其宪法规定,联邦议会为瑞士联邦的最高权力及最高立法机构,与作为最高行政机构的联邦委员会和作为最高司法机构的联邦法院三权分立,相互制约。联邦议会由具有同等权力的国民院(议会下院)和联邦院(议会上院)组成。只有两院取得一致,法律或决议才能生效。学习期间和在参观联邦议会两院、与有关议员座谈交流时,笔者着重对瑞士联邦议会关于财政预算方面的情况,及在预算编制、审查监督、预算执行等方面的一些程序和做法作了较为详细的了解。现将所     

关于完善我国公安院校预算管理的思考

随着高等教育体制改革的进一步深入、政府财政一系列改革措施的推进，预算在高等院校财务管理中的作用越来越明显。但是在我国公安院校从预算的编制到执行过程中还存在着很多不足．这严重影响了预算功能的充分发挥。文章详细地阐述了这些问题产生的原因以及要锯决这些问题的思路，并介绍了美国高等院校预算分配改革的发展过程。     

党务公开的确切含义

党章及党内的相关法规,都提出要逐步推进党务公开。但是,对于什么是党务公开,党章及党内的相关法规并没有明确规定,也没有专门针对党务公开的党内法规。目前,人们对于到底什么是党务公开还存在着很多分歧甚至是误区。根据党务公开中的公开的实质和党务的范围,党务公开的内涵应由浅表层次、实质层次和最高层次构成,三个层次的党务公开分别属于业务工作的范畴、党内民主的范畴和社会主义民主的范畴。党务公开内涵的三个层次是一个由浅入深的演进过程,是手段和目的的统一整体。从整体上把握党务公开的内涵,有助于在实践中逐步推进党务公开,发挥党务公开对政务公开等其它公开制度的示范和带动作用。     

亲历哥本哈根气候变化会议

2009年12月19日，哥本哈根气候变化会议，在经过长达两周的激烈争吵并延长了一天的会议后谢幕了。会议表达了国际社会在应对气候变化长期目标、资金、技术和行动透明度等问题上的共识，但并没有形成有法律约束力的协议。作为中国谈判组的成员，我自始至终参与了这次会议，有三点印象特别深刻，在此与大家分享。