《最高人民法院关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会会议纪要》理解与适用

黄河流域生态保护和高质量发展,事关中华民族伟大复兴和永续发展.《黄河纪要》坚持服务保障党和国家工作大局,立足审判实际,总结审判经验,明确了黄河流域环境资源审判工作的基本理念.坚持问题导向,聚焦黄河水"跑冒滴漏"、盲目上马高耗能高耗水项目、生态破坏和环境污染、文物古迹破坏等突出问题,确定了加强水资源司法保护、助力深入打好...     

大禹治水和夏朝建立

尧在位的时候，黄河流域发生了大水灾，庄稼被淹了，房子被毁了，老百姓只好往高处搬。尧召开部落联盟会议，商量治水的问题。他征求四方部落首领的意见：派谁去治理洪水昵？首领们都推荐鲧。     

立法民主的路径

7年前，兰州大学经济学院法学博士徐辉针对黄河流域甘肃段水质污染日趋加剧的现状，向甘肃省人大常委会法制工作委员会提供了《甘肃省黄河流域水污染治理防治办法》完整文本。     

黄河流域环境犯罪案件鉴定意见的审查与认定——以20份裁判文书为分析样本

鉴定意见在黄河流域环境犯罪的证明过程中具有重要的作用，但是在审查与认定时还存在一些问题，例如鉴定人出庭率较低、鉴定意见审查形式化、对鉴定意见异议说理不充分等。其原因主要在于：高质量的鉴定机构缺失及现有立法不足导致鉴定人出庭率低，鉴定意见证据定位不清及法官专业知识限制导致审查形式化，自由裁量权扩张及形式化审查模式导致裁判文书说理不充分。要破解当前困境，需推动鉴定机构提质增量，改变原有鉴定人出庭模式。进一步端正法官对鉴定意见的证据定位，依托互联网打造新型司法鉴定平台及科技法庭。此外，还需不断增强法官的说理意识与能力，尝试形式与内容并审模式，正确发挥鉴定意见在打击黄河流域环境犯罪中的应有作用。     

我省应进一步重视弘扬华夏根祖文化

一、从“大禹故乡之争”说起：文化竞争中山西的尴尬 5．12汶川大地震之后，国内、国外都曾有“震区是大禹故乡”的报道。经了解，此说法源于近年来四川省内汶川、北川、都江堰、什邡等地“大禹故乡之争”炒作效应所致。但是，无论是权威的教科书，还是史学界的公论，都清楚地告诉我们：大禹治水的史实发生在黄河流域而非长江流域。系舟山、禹门口、神柏峪、大禹渡、禹都安邑、夏城堡遗址等诸多遗迹与远古传说都表明，现今山西是大禹建都和活动的主要区域。     

浅谈黄河流域数字经济与乡村振兴的耦合协调

推动数字经济和乡村振兴的耦合互动,是加快推进农业农村现代化进程的必由之路。本文借鉴既有研究分别构建数字经济和乡村振兴的评估指标体系,运用耦合协调度、莫兰指数和灰色关联度等综合分析2011-2020年黄河流域数字经济与乡村振兴耦合协调度的区域差异、时空演化和影响因素。结果显示：黄河流域数字经济指数和乡村振兴指数均呈现增长态势,数字经济发展和乡村振兴总体向好,但存在一定的空间异质性;黄河流域数字经济与乡村振兴的耦合协调度稳步上升,在空间上呈现下游>中游>上游的基本特征,同时存在一定的空间正相关;黄河流域数字经济与乡村振兴耦合协调度的影响因素由弱到强依次为政府支持力度、金融发展水平、城镇化水平、教育水平和经济发展水平。据此,本文就黄河流域数字经济和乡村振兴的协调推进提出相应的对策建议。     

黄河流域水污染的刑事治理路径

刑事治理是依法推进黄河流域生态环境保护的重要手段,应当基于刑事一体化的视角对黄河流域水污染刑事治理问题进行全面审视。为充分发挥刑事手段在黄河流域水污染治理中的作用,应准确把握黄河流域水污染犯罪的刑事政策,完善水污染犯罪罪名体系,准确适用有关量刑情节,提升公安机关对有关犯罪行为的打击能力,并推进黄河流域环境司法专门化。     

法护大江大河

从远古涌向未来,长江、黄河奔腾万里,滋养着生生不息的中华民族。2018年以来,习近平总书记先后三次主持召开推动长江经济带发展座谈会。从2019年8月至2020年6月,习近平总书记在不到一年的时间里4次考察黄河。党的十九届五中全会通过了“十四五”规划建议,明确提出加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理。坚持理念、统筹协调、系统治理……人民法院只手朝夕,以司法之力护航长江、黄河流域生态环境保护和高质量发展,在中华大地上书写着绿色传奇。     

黄河流域城市土地利用全要素生产率的城镇化影响及门槛效应

采用Super-SBM模型与Malmquist模型测算黄河流域城市土地利用全要素生产率，用固定效应模型与门槛回归模型分别验证黄河流域人口城镇化、土地城镇化与城市土地利用全要素生产率之间的非线性关系。研究发现：2011—2020年黄河流域城市土地利用全要素生产率呈现递增趋势，且主要由技术进步引起，流域内所有城市的土地城镇化逐年递增，11个城市（州）出现人口流失导致人口城镇化递减；人口城镇化与城市土地利用全要素生产率呈现倒“U”型关系，土地城镇化与城市土地利用全要素生产率呈现“U”型关系，且这种关系在流域内存在区域差异性；人口城镇化影响城市土地利用全要素生产率存在土地城镇化的双门槛效应，当土地城镇化发展过低或者过高时，人口城镇化呈现抑制城市土地利用全要素生产率的影响效应；土地城镇化影响城市土地利用全要素生产率存在人口城镇化的单门槛效应。因此，黄河流域各城市应积极推动人口城镇化高质量发展，控制土地城镇化高速发展，建立以常住人口为标准的“人地挂钩”制度，优化产业结构，引导居民消费，建立“以人为本，产城融合”的新型城镇化建设，全面提升城市土地利用全要素生产率。     

跨域生态环境府际协同界面治理:拆分、交互与重构——一项基于黄河流域生态治理府际关系的探索性研究北大核心SSCI

跨域生态环境治理是公共治理与府际关系研究的重要领域。以黄河流域为研究范本,以整体性治理、协同治理及界面治理为理论依据,结合“结构-过程”模型建构跨域生态环境府际协同治理分析框架,从结构维度与过程维度剖析治理界面的交互过程与交互逻辑,呈现跨域生态环境府际协同界面治理的全景。研究发现,跨域生态环境府际协同的治理界面由纵向、横向及斜向三种治理界面共同组成;府际关系是跨域生态环境府际协同的核心要素,对治理结构、界面交互的形成与演变有重要影响。当前,跨域生态环境协同治理为纵向“权威干预”动能驱动,以横向界面协同推进为主、斜向界面分工合作为补充的治理范式,仍带有一定的等级权威式属地治理色彩,需从治理结构、交互逻辑、目标整合等方面实现对跨域生态环境府际协同界面治理的路径重构。