应急管理的全过程均衡:一个新议题

如何实现全过程均衡是当前中国应急管理实践亟待解决的新问题。以《突发事件应对法》为参照的实践回顾显示:中国应急管理的全过程机制存在的主要问题是不均衡,具体有五大表现:一是忽视风险预防与减缓;二是削弱监测的动态性、持续性与跨阶段特征;三是割裂预警与其他响应机制的衔接关系;四是低估社交媒体条件下的舆情回应;五是缺乏有效的学习机制。既有的理论研究虽然厘清了应急管理全过程机制的构成与运行,但均未特别强调全过程的均衡。面向中国实践,兼顾理论知识的积累与沉淀,中国应急管理的全过程均衡可同时强调准备、预防、减缓、响应、恢复、学习6项分阶段机制和监测1项跨阶段机制。这一"6+1"理论框架可为公共卫生应急管理体系"补短板"、应急管理"促整合"和应急管理体系和能力现代化"强基础"提供一种共同的知识基础。     

质量管理体系与政府执行力建设——基于国家质检总局的实证分析

提升政府部门的执行力,是建设服务型政府的基本要求。本文通过政府部门执行力的现状分析和理论研究,提出建设质量管理体系,是提高政府部门执行力的有效途径的观点,并通过国家质检总局建立运行质量管理体系、有效提升执行力的实证分析,对政府部门提升执行力建设方法、运行过程和评价方法做出系统阐述。     

误区与规避:我国警务改革的理性反思——兼对西方公共行政理论的本土警务适用性批判

警务改革不是潮流、不是跟风,而是具有中国特色社会主义政治改革不可或缺的一部分。从改革开放到现在,我国公安机关对警务模式、警务运行机制、警务机构设置等能够构建最优化警务制度的探索从未停止过。但处于探索阶段的我国警务改革在改革动力上、改革的顺序上、改革的重点上以及对西方公共行政理论的借鉴上都出现了误区。那么,构建民生警务改革机制、确立自上而下的改革顺序、将内部改革与外部改革同步进行以及理性的、有限度地批判适用西方理论就成为规避误区、顺利改革的关键。     

信息警务引领警方社会管理创新的思考

信息警务是一个新的理念和体系，是信息时代背景下警务工作的发展方向，它以信息情报为主导，整合和共享警务资源、挖掘警力潜能、优化警力配置为目的，进而提高公安机关驾驭社会治安的能力。它的实施能够激发警方在社会管理观念、组织结构、运行机制、管理体制、队伍素质、对外联系、管理方式、手段等方面进行调整与转变，从而引领警方在社会管理上的创新。它能使警方社会管理实现从静态到动态、从被动到主动、从低级向高级、从封闲到开放、从管理到服务、从独斗到协同、从产出到效益、从重打击到重预防的转变。     

社会管理创新的特点及依据探析

社会管理创新要以科学发展观为指导，对社会管理进行全方位的转换及优化，它贯穿以人为本的实质、落实优化整合的思路、体现社会建设的重心、依托民主治理的机制、实行互补融合的方式，反映中国特色民主政治及公共行政的主要特征、基本要求，具有深刻丰富的理性内涵，形成了科学完整的理论和实践体系。     

现代系统管理理论下的民爆物品管理体系建设

民爆物品的管理是公安机关依法对民用爆炸物品的生产、销售、运输、储存、使用等环节进行安全监督和依法管理的行政行为。近年来，各级公安机关依法从严管理民爆物品，取得了明显成效。然而，由于各种因素的影响，从民爆物品管理工作的实际情况来看，形势还不容乐观，管理方面仍然存在许多的漏洞和问题。为了更好地提升民爆物品管理层次和管理水平，迫切需要在现代管理理念的指导下建立一套“信息灵敏、技术先进、防控严密”的管理体系。     

我国“高校突发事件”理论研究述评

文章以＂高校＂和＂突发事件＂为关键词,在多种学术成果资源库中检索,进行了一些基础性但具有方法论意义的探索——通过梳理现有研究成果,总结其逻辑脉络,对研究成果数量两次飞跃的背景进行了分析;通过比对,提出＂高校突发事件＂的研究起点值得商榷;通过学科分类,对现有成果提炼研究共识,寻找＂欠发达＂领域,倡议开展多领域理论融汇研究,尤其是加强对大学生关注领域的理论研究。     

食品监管渎职罪的若干疑难问题解析

食品监管渎职罪是《刑法修正案（八）》新增的一个渎职罪。从立法规定看,本罪的实行行为表现为滥用职权行为或者玩忽职守行为。作为本罪的构成要件,发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果是本罪的渎职结果,其与行为人的渎职行为具有刑法上的因果关系是行为人承担本罪刑事责任的客观根据。尽管立法没有对本罪的主观罪过形式作出明确规定,但其并不是复合罪过形式,仍然是单一罪过形式,因此,在具体处理案件时,应结合其实行行为来确定行为人的罪过形式。     

城乡统筹背景下共青团动员模式创新之特质分析

在当前城乡统筹背景下，共青团参与社会管理创新面临着动员对象、动员目标和动员方式等“三大变化”。共青团组织要发挥自身优势，从四个方面积极推动新生代农民工融入城市：以扩大团的组织社会覆盖为基点，创新共青团参与社会管理的动员渠道；以拓展驻地流动团组织建设为重点，创新共青团参与社会管理的动员机制；以构建新生代农民工多元服务体系为核心，创新共青团参与社会管理的动员载体；以增强新生代农民工文化认同为关键，创新共青团参与社会管理的动员方式。     

加强和创新基层社会管理的调查与思考——以江苏泰州为例

近年来,泰州市启动了以管理重心下移为特点、强化基层社会管理的改革步伐,基层社会管理创新取得了明显成效,但在实践探索中也还存在一些问题,为此,需要加强服务型基层政府建设,注重发挥城乡社区的基础平台作用,建立健全保障支撑体系,构建协同共治型的基层社会管理模式等,进一步推进管理重心下移。