E-Government to Combat Corruption: The Case of Seoul Metropolitan Government

Abstract

The Seoul Metropolitan Government adopted a reform measure to combat corruption, called the “OPEN” system, an acronym for the “Online Procedures ENhancement for civil applications,” in January 1999, and the new system went into operation in April 1999. The OPEN system is a Web-based internet service to transact civil applications for permits, registrations, procurements, contracts, and approvals submitted online by citizens. It places transparency and accountability in the core of the management system of civil applications by providing open access for anybody, anytime, and anywhere to file applications and monitor the review and approval processes on real time online until the decision on the applications is finalized according to the timetable set by the officials in charge. The citizens accepted the OPEN system instantly and the users of the service and visitors to the site have grown rapidly. More importantly, both the citizens who used the system and the city officials who were involved in managing the system tended to have favorable opinions on its corruption control effect as attested by the survey findings. The OPEN system is an e-government innovation with a rich potential for diffusion, for corruption in government (or in business as well) is believed to be prevalent and it neither respects geographical boundaries nor discriminates cultural differences.     

北洋政府与旅俄华工联合会关系的演变

十月革命后,在保护及遣返受难华工的共同目标基础上,旅俄华工联合会与北洋政府展开了良好的合作,使得广大旅俄华工的处境得到一定程度的改善,数万受难华工被遣返回国。但随着华工联合会逐渐走向宣传共产主义的道路,加上华工联合会、华商会、苏俄政府与北洋政府之间错综复杂的利益纠纷,双方由合作走向对立。     

和谐社会与政府治理

当前,中国社会存在发展结构失衡、收入差距扩大等亟待消除的不和谐因素。政府是构建和谐社会的主体,政府治理的和谐是构建和谐社会的关键。为此,政府应合理定位发展战略、合理兼顾效率与公平、切实转变职能、处理好改革、发展与稳定的关系。     

现代视角下的“政府失灵论”

以布坎南为代表的一大批经济学家将“经济人”模式应用于分析政府行为,从而创立了“政府失灵论”,揭示了“政府失灵”的表现及其原因,并且提出了进行补救的相应的政策建议。但是,从现代视角来看,“政府失灵论”既有时代的先进性,又有历史的局限性,对其要有清楚而正确的认识;借鉴“政府失灵论”的有益成分,要解决我国行政管理过程中出现的问题就必须：转变政府职能;引入竞争机制,提高政府工作效率;加强法制化建设,规范政府行为;加大反腐力度,消除寻祖滋生的土壤及条件。     

西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造

新时期西部地区农村公共安全应急管理任务的加重,使得公共安全应急管理组织建设的意义凸显。当前西部地区农村公共安全应急管理组织在组织结构、组织决策与执行体制和组织技术上存在明显的不足,极不利于西部农村公共安全应急管理。无缝隙政府理论为西部地区农村公共安全应急管理组织的再造提供了一条思路。按照无缝隙政府理论的要求,实现西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造应从建立综合性公共安全应急管理部门、构建分权化的公共安全应急管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手。     

集中与分权的历史逻辑——“共同纲领”时期我国宪制的建构、运行与更张

1949年《共同纲领》与《政府组织法》共同确立了堪称"四九宪制"的国家权力配置基本格局。与以苏联为代表的社会主义宪法传统不同,四九宪制虽然同奉议行合一原理为圭臬,却有自己的独特创造,表现为通过中央人民政府主席这一职位实现议、行两端的权力集中。然而决策权与执行权在规范层面的分工模糊与权能交叠,使四九宪制在实际运行中无法确保中央人民政府主席对国家事务直接和经常的领导。随着机构改革与权力重组的受挫,这一时期宪制的制度弹性逐渐耗尽,新政权的缔造者们最终通过在1954年《宪法》中对最高国务会议制度的设计实现了对议行合一体制的重设。     

关于我国电子化政府热的现状与思考

目前,电子化政府已成为世界各国建立透明政府的热点和趋势,我国自1999年推进“政府上网”工程以来,各地政府电子化已有所推进,但我国政府信息公开程度较低,为社会提供信息的方式和渠道过少,程序方面缺乏保障和救济等问题严重阻碍了政府电子化的发展。通过对我国电子化政府的涵义、特征及发展现状的分析,借鉴西方国家法制和历史的实践经验,提出了制定“政府信息公开法”,转变政府管理职能,提高公务员素质和行政效率,确保电子安全等有效措施,以推进民主政治的进程。     

宏观调控中的地方因素分析

宏观调控中的地方因素是决定宏观调控过程和效果的重要因素。地方政府在国家双层调控体系的构建中充当着重要角色,对宏观调控效率特别是区域经济的调控产生重要的影响作用。发挥中央政府在宏观调控中的主导作用并重视地方政府的调控意愿和能力,通过国家、地方和社会组织的多重互动来引导和校正地方行为,是宏观调控取得成功的关键。     

香港特区的政府资讯公开——以免费电视牌照事件为文本的分析

曾有学者评价香港特区是一个回避法定知情权的开放政府。1这一独特的制度究竟是如何运作的,颇令人好奇。2013年,免费电视牌照事件持续发酵,一波三折。透过该事件,可以看到立法机关脱离了行政机关,变成行政机关的监察者、制衡者与竞争者;独立的司法机关的政治影响力也越来越大。如何处理好保密与公开的关系、处理好行政效率与公众利益的关系,如何更能回应民众诉求,如何进一步提升施政能力和水平,都是摆在政府面前的重大课题。     

多维度的选举权——基于霍菲尔德权利理论的一个分析

选举权包含多种法规范上的地位和关系,可看作一个有关选举的权利束。按照霍菲尔德的权利理论,可以从权力、自由、豁免和求四个维度来理解选举权。在权力维度上,选举权意味着对授权和代表关系的法律控制力,选民行使选举权的结果便是授权和代表关系的形成、变动和消灭。在自由维度上,选举权意味着个人有权自由地行使选举权力,不受国家、组织和他人的干涉。在豁免维度上,选举权意味着公民有不受约束的选举自由,国家没有不当干预选举自由的权力。求维度的选举权与其他维度的选举权紧密相连,它以选举权之权力、自由和豁免三素为主张对象,在一定意义上,其他维度的选举权只有与求维度的选举权结合起来,才能变得更有力、更具有可实现性。