美国《政府绩效与结果法》述评

美国《政府绩效与结果法》是各国政府绩效改革浪潮中具有里程碑意义的代表性立法。该法对政府绩效管理的目的、内容、责任、实施进程以及实施中的其他问题有详尽的规定,具有规范效力的统一性、推行实施的渐进性、管理评价方面的分权以及内容的灵活性等特征。该法在实施中获得好评的同时,也表现出了绩效改革与传统行政法治秩序之间的固有矛盾,使得绩效与法治两种目标的冲突在美国的政府改革过程中日见突出。我国正逐步深入的行政改革需要对此认真思考。     

非营利组织绩效评估的问题及对策分析

绩效评估是我国非营利组织健康发展的必要组成部分,但由于历史和现实的原因,我国的非营利组织的绩效评估还存在着一些困难,不能适应非营利组织蓬勃发展的需要,所以应该从组织"硬件"和观念"软件"两方面入手,找寻一条适合我国非营利组织特点的绩效评估之路。     

关于建立和完善领导干部实绩评价机制的实践与探索

随着队伍正规化建设的逐步推进和现代警务机制建设的不断深入,领导干部实绩评价机制的进一步改革与完善显得尤为必要。为此,我们必须以科学的发展观和正确的政绩观为指导,在管理理念、评价标准、考评方法、考评结果的运用等方面进行改革和探索,形成科学的评价体系,以促进队伍建设的全面发展。     

政府绩效管理：理性与反思

随着人们生活节奏的日益加快,现代政府管理发展趋势呈现出快速反应性、灵活应变性和高超技能性。为适应这种需要,以追求效率为核心价值的政府绩效管理模式应运而生。本文力图从理论和实践两个方面对政府绩效管理进行探讨,凸显公共部门的绩效理性,反思实践案例,以期对我国的政府改革有所借鉴。     

澳大利亚的政府服务绩效评估及对我国的启示

本文介绍了澳大利亚政府服务绩效评估指标体系的设计思路、评估指标体系、评估的组织机构和评估的实施过程,总结了澳大利亚政府服务绩效评估的特点,并提出对我国政府绩效评估的借鉴意义。     

South Bronx Performances: The Reciprocal Relationship Between Hip-Hop and Black Girls' Musical Play

Black girls' musical play and hip-hop exist in a reciprocal relationship. Hip-hop has influenced the performance style of battlin' cheers: improvisation, competition, confrontation, and a general 'bad' attitude, while conversely, the musical play of Black girls has influenced the lyrics, rhythms, and melodies of hip-hop songs. Thus, females have significantly shaped this genre of music generally seen as male dominated and defined.     

“职能革命”、管理绩效带动政府责任实现——卡梅隆政府公共机构改革的行政学意涵及对我国的启示

在卡梅隆政府一系列激进的政府改革中,尤以公共机构改革最引人瞩目。在对英国政府出台的相关公共机构改革政策、方案进行文本编码、对改革逻辑的频数和应用强度进行统计分析的基础上,我们发现"保留机构"的逻辑是要保证其更好地履行专业职能;"改造为NDPB"的逻辑是实现职能清理;"不再作为公共企业"的思路是消除公共财政负担,等等。软件拟合的改革嵌套逻辑显示了行政学意涵:牛顿力学原理为基础的线性逻辑是改革的方向盘;职能革命是公共机构获得绩效的元工具;以公共管理带动政治责任实现的后管理主义;将公共部门看成社会的一个生产部门来拉动经济复苏。这启示我们在"十二五"期间政府机构、事业单位的改革仍要强调科学管理;机构、事业单位改革应当以"职能革命"为主线;通过改善公共管理质量破解民众不满;将政府组织、公共机构当作市场主体而非"救市者"来改进其内部管理。     

中国绩效预算的改革雄心与低度现实：来自沿海某省份的调查

本研究选择我国南部A省作为案例，采用参与式观察、访谈、文件查阅的方法对其进行了实地调研，从改革目的、评价指标和结果运用三个维度着手，研究了我国地方政府绩效预算改革的雄心设计和实际运行的差距，分析了雄心设计遵从度低的原因。研究发现，如果改革者指望通过设计一套规则让支出部门照办来推进改革的想法过于乐观，财政部门雄心勃勃的目标设计在现实操作中的遵从度很低。A省绩效预算改革以加强控制为改革目的、主要以测量产出为评价指标、含糊其辞但实际意图是面向政府内部的目标设计，在表面上都与运行结果相吻合。经过深入分析可以发现，由于省财政厅目标设计能力有限、支出部门合作意愿不高等主客观原因，导致在控制强度、指标运用效果以及结果运用力度方面，运行与目标设计存在着差距。出于不招致强烈的改革抵触情绪等政治因素的考虑，财政部门不得不选择妥协。展望下一步改革的方向，改革者只能顺应“低度发展”的预算改革阶段，通过策略性的、循序渐进的方式推进改革，克服政治上和技术上的巨大障碍，在雄心勃勃的设计和差强人意的低度现实之间谨慎地寻求统一。     

A Comparative Approach to Performance Management: Contrasting the Experience of Australia,New Zealand,and the United States

Abstract

Despite the use of the same vocabulary and seemingly similar agendas, the experience of these three countries cannot be comprehended without attention to the different contexts in which the countries operate. This paper focuses on the experience in these three English speaking countries dealing with the structure or context of the institutional arrangements, the process of defining outcomes, issues related to timing, availability and investment in data systems, predominant values that are at play, experience with gaming, and accountability arrangements. It provides thumbnail sketches of the framework and experience of these three countries and compares their experience in performance management. While there are significant differences that emerge from contextual variety, there are some shared dynamics in the three systems. I call these “normal tensions” in the system. Yet these tensions have been largely ignored in the performance management movement.