和谐社会的政府救助义务

和谐社会应有完善的自我保障机制,政府的救助义务是社会保障的最后一道防线。政府对贫困公民的救助义务是生存权原则对行政主体提出的要求,也是转变政府职能的内在需要。政府在社会救助中肩负着宏观管理和微观保障的职能。政府的救助行为按利益实现方式的不同,可以分为直接救助和间接救助两种形式,直接救助形式包括发放现金、给付实物、收容救助,间接救助形式包括医疗救助、教育救助、就业救助、法律援助以及其他救助形式。     

西方政府领导权责体系比较分析

文章以西方政府领导权力为轴心，对西方政府领导权力结构、职权模式以及责任体系进行对比分析，力求探寻西方各国政府领导权力活动的内在本质属性。     

民族自治地方政府自治权实施的行政法保障探讨

民族自治地方政府自治权的依法行使就是要做到有法良法可依和保证现有法律的全面落实。民族自治地方政府正确、合法、及时地行使权力、履行职责，是民族区域自治政策得以全面贯彻实施的关键。强调民族自治地方政府自治权实施的保障机制，就是要保证民族自治地方政府自治权的充分合法行使和实现，以及维护自治权利不受侵犯。在行政审查中导入公益性审查模式的行政复议制度。不仅可以更好地发挥其维护公民、法人或者其他组织的合法权益，而且有利于保障和监督行政机关依法行使职权的功能。     

The effectiveness of NGO self‐regulation: theory and evidence from Africa

Non‐governmental organizations (NGOs) play an increasingly important role in public service provision and policy making in sub‐Saharan Africa, stimulating demand for new forms of regulatory oversight. In response, a number of initiatives in NGO self‐regulation have emerged. Using cross‐national data on 20 African countries, the article shows that self‐regulation in Africa falls into three types: national‐level guilds, NGO‐led clubs and voluntary codes of conduct. Each displays significant weaknesses from a regulatory policy perspective. National guilds have a broad scope, but require high administrative oversight capacity on the part of NGOs. Voluntary clubs have stronger standards but typically have much weaker coverage. Voluntary codes are the most common form of self‐regulation, but have the weakest regulatory strength. This article argues that the weakness of current attempts to improve the accountability and regulatory environment of NGOs stems in part from a mismatch between the goals of regulation and the institutional incentives embedded in the structure of most self‐regulatory regimes. The article uses the logic of collective action to illustrate the nature of this mismatch and the tradeoffs between the potential breadth and strength of various forms of NGO self‐regulation using three detailed case studies. Copyright © 2008 John Wiley & Sons, Ltd.     

论政府信息公开诉讼中的证明责任

政府信息公开诉讼与普通行政诉讼在证明责任上存在重要差别,现有的行政诉讼证明责任分配规则不足以完全解决其中的问题。其中,认定政府信息属于国家秘密的证明责任,依申请公开中关于申请条件的证明责任,信息不存在的证明责任,以数据电文形式提出申请的证明责任,都需要在现有证明规则的基础上进一步明确。     

社会主义市场经济要求政府体制改革什么

长期以来,我国政府不仅履行公共服务职能,同时履行国有资产的所有者和经营者的职能,以致形成国有企业"政企不分、政资不分、政事不分"的弊端。"十一五"规划强调"着力推进行政管理体制改革",在完善社会主义市场经济体制过程中,到底要求政府体制改革什么呢?作者认为:应将经济实体的身份与职能从政府身上剥离出去,政府主要履行公共服务职能,让政府退出经营性、竞争性行业与领域,并在政府之外另行设置一个经济实体的国家载体,由它来统辖全部经营性、竞争性国企体系,与由政府所统辖的非经营性(公益性和福利性)国企体系并列运行,二者各行其事,各司其职。     

政府责任内涵的多视角探析

在新的历史时期,一个负责任的政府正为人们所期待,这也促使人们对政府责任这一主题给予高度的关注。从政治学、法学、伦理学、经济学、公共行政学等不同的视角出发,梳理前人相关的观点,并理清其在不同学科中的应有之义,对促进我国政府责任意识的增强,推进我国责任政府的构建具有积极的理论和现实意义。     

行政诉讼司法建议制度的功能衍化

行政诉讼司法建议原本是一项裁判执行措施,但随着最高人民法院司法政策的变化,其发挥的事实功能被大大扩展。实践中,行政诉讼司法建议在规范性文件修改中发挥着功能性审查的作用。从社会变迁的视角观察不难发现,维稳压力、协调和解政策与地方发展型政府的模式变迁,诱发了对于行政诉讼司法建议的制度性需求,从而迫使司法建议成为行政诉讼工具箱中的重要工具。行政诉讼司法建议制度的功能衍化,为法社会学研究提供了一个极具价值的制度样本,亦为行政诉讼法的未来发展提供了背景材料。     

知识经济时代政府职能的渐变

知识经济给社会生活带来了深刻的变化,也改变着政府的生态环境,进而影响到政府的职能定位,主要表现在:知识经济模糊了政府经济管理职能的界限、使政府的组织结构发生转变、影响着政府权能在不同领域的平衡、使政府的权威发生根本变化、强化了对知识产权的保护。     

公共管理视阈下政府执行力的提升

政府执行力是政府组织不可忽视的核心要素,决定着政府执行有关政策决策时能力的高低。本文拟从公共管理的视角透视政府执行力不佳这一政府公共管理中的突出问题,并提出构建和提升政府执行力的价值取向。