论乡村三重关系

乡镇与村庄之间具有三重关系:一是乡镇党委与村党支部的领导与被领导关系;二是乡镇政府与村委会在村民自治事务范围内的指导与被指导关系;三是乡镇政府与农民在政府依法行政事务上的管理和被管理关系.第一重关系体现党的领导原则,第二重关系体现村民自治原则,第三重关系体现依法行政原则.乡村三重关系是一个有机的整体,以其中任何一个关系、一个原则来否定其他两个关系、两个原则,都会造成乡村关系的失调.从我国乡村治理的现实需要出发,为建设良性互动的乡村关系,关键在于融三重关系为一体,有机配合,互相促进.     

农村基层治理:科层制抑或反科层化?——基于桂南Q市“联镇包村”制度运作的调研分析

农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分,也是各级政府提升社会治理能力的重要抓手。以“包发展、包党建、包稳定”为主导的联镇包村制度是地方政府回应国家加强农村基层治理的一项制度安排,在制度运行中显现出如下特点:组织高层依赖权威治理,化解政策执行阻力;委派单位依赖代理治理,缓和基层社会矛盾;驻村干部依赖指标治理,提高主体责任意识的科层制路径依赖特性。在压力型体制下,不同行动者的行动逻辑显现出差异化:组织高层由“权威动员”向“参与互动”转变;委派单位由“分利失序”向“合作共治”转变;驻村干部由“被动回应”向“主动服务”转变。这种反科层化的运作方式推动联镇包村制度运行,以此提升基层自治组织的治理能力,进而推动农村基层走向“善治”。     

An engine of growth or a cog in the wheel： Reality and perceptions of family enterprises in China

Since the economic reforms began in the end of the 1970s, family enterprises have emerged and thrived in the People＇s Republic of China, and have contributed significantly to China＇s phenomenal growth in the last few decades. Yet, little recognition, scholarly or otherwise, was given to family enterprises in China. The author argues that such a lack of recognition of family enterprises in China has to do with various negative perceptions of family firms and entrepreneurs. Among such perceptions is the view that family enterprises are ＂backward＂ and ＂unscientific＂, and as such they need to be modernized or they will disappear. This article calls for more rigorous and ethnographic research of family businesses in China, because such research will not only afford much needed attentions to the issues unique to family businesses, but also provide a comparative case to the study of Confucian capitalism, which is believed to be an alternative to western capitalism.     

充分发挥乡镇（街道）工会重要作用——关于石狮市乡镇（街道）工会建设的调查

乡镇工会在工会组织体系中是“承上启下”的一个环节,作用十分重要.石狮市作为福建省最早步入改革开放的县级市,是泉州地区经济社会发展的重要窗口.石狮市总工会紧跟改革开放步伐,把乡镇总工会建设作为服务城乡经济社会发展的关键环节来抓,在加强乡镇工会的地位和作用、完善乡镇工会的组织体制和运行机制、改善工会工作的环境和条件等三个方面,进行了积极的实践和探索,为全省乃至全国乡镇工会工作提供了许多可资借鉴的经验.     

“乡政村治”治理架构的优化探析

新时期中国“乡政村治”体制是国家在市场经济背景下封农民个人权利承认和保护的制度性承诺,是一种基于市场、民主和法制理念的新的行政管理结构和乡村治理方式,它标志着国家行政权与乡村自治权的相对分离、国家与社会的边界的重新确定,对国家民主建设意义也特别重大。但从实践层面上看,“乡政村治”运行中也暴露了不少矛盾与问题,调整和完善农村治理架构显得刻不容缓。因此,本文着重分析“乡政村治”治理架构下的体制缺憾与运行中存在的偏差,并提出制度完善与体制优化的建议。     

后农业税时代乡镇政府职能的合理化界定

后农业税时代给农村基层政府的定位是"服务型政府"。乡镇政府要尽快走出现阶段面临的一系列困境,必须理顺纵横关系,构建科学合理的分权体制;细分公共产品,构建互动合作的供给机制;激活民间力量,实现乡村治理的模式转换,才能最终实现从"自利性"向公益性的转型。     

北京市海淀区乡镇街道职能变化与编制调整的匹配性研究

职能变化是编制调整的基本依据．编制调整必须与职能变化相匹配是编制管理的基本原则。为检验二者在实际编制管理中的匹配性。我们选择北京市海淀区作为样本．对其乡镇街道的职能变化以及行政、事业编制的变动情况进行了调查，结果显示：乡镇街道的职能和工作量普遍增加。但行政编制与事业编制整体紧缩，职能变化与编制调整之间已形成明显矛盾。同时还发现，在严格控制编制的情况下．乡镇街道聘用的协管员和临时工却明显增加，协管员和临时工的大量聘用已经成为消解乡镇街道职能变化和编制调整之间矛盾的主要途径。     

中国乡村治理模式的创新:从“乡政村治”到“乡村民主自治”

改革开放以来,中国乡村逐渐形成了以乡政村治为主要标志的中国乡村治理模式。然而,随着市场经济的发展和村民自治的深入,乡政村治模式设计的局限性逐渐表现出来。乡村民主自治的领域应当适时扩大到乡一级,把乡政村治模式提升为乡村民主自治模式。为此,要构建乡村民主自治模式的制度框架,并为制度的良性运行提供经济、文化和社会基础。     

乡政村治格局中乡村关系的失调与调适

"基层群众自治制度"首次被纳入中国特色政治制度范畴,是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。而要坚持和完善农村基层群众自治制度就必须充分发挥村委会的作用,确立恰当的乡村关系。     

对乡镇工会建设问题的分析与思考

乡镇企业的蓬勃发展造就了一支庞大的乡镇企业职工队伍。乡镇企业发展的特殊性 ,使乡镇企业职工的合法权益更易受到侵害。他们更需要工会组织的保护。乡镇工会组织建设受到许多因素的制约 ,这既有认识上的偏差 ,又有政府体制方面的原因。提出中国工会的社会地位 ,发挥各级党组织的保证作用 ,改善工会工作环境 ,是乡镇工会建设工作取得长足发展的必要条件。