贫困测量与中国农村减贫工作

一、贫困标准应当采用多维测度 减少贫困人口、减轻贫困程度是世界各国政府的天然职责,减贫工作离不开济贫与扶贫,而济贫与扶贫又离不开贫困线标准的制定.中国自改革开放以来,随着大规模扶贫运动的开展和农村社会保障制度的建立,农村的减贫工作取得了显著成效.与此同时,中国农村的贫困线标准也不断提高,从1985年的人均年纯收入200元提高至2010年的1274元,而农村贫困人口从1985年的1.25亿人下降到2010年底的2688万人1.这说明中国农村减贫工作的成就是相当显著的.     

新阶段中国减贫与发展的机遇、挑战与路径研究

2011年11月29日,中央发布了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》,这标志着中国进入了扶贫开发的新阶段。中国经济社会发展和扶贫开发的巨大成就为新阶段中国扶贫开发工作创造了机遇,同时新阶段中国的减贫与发展也面临许多挑战。本文深入剖析新阶段中国扶贫的机遇和挑战,并基于此提出新阶段中国减贫与发展的路径。     

社会

世界银行行长金墉日前宣布了一系列机构改革计划．旨在通过整顿人员、财政和工作重点的方式来实现减贫和促进共同繁荣的战略目标：金墉在讲话中指出，世界银行要整顿财政纪律，     

西方减贫战略对非洲国家的政治影响

“重债穷国”计划作为国际货币基金组织和世界银行的一个减债计划 ,涉及众多发展中国家 ,尤其是非洲国家 ,其实施效果备受关注。《减贫战略文件》是组织实施“重债穷国”计划对相关国家进行援助和减免债务的基础。一方面 ,《减贫战略文件》是对受援国进行援助与减债的重要依据和参考指标 ,对实施“重债穷国”计划起着重要作用 ,成为受援国同国际货币基金组织和世界银行进行谈判的核心政策文件 ;另一方面 ,作为一种连接南北关系的新纽带 ,减贫战略既带有传统南北关系的深深烙印 ,又反映了新的历史时期南北关系的新动向 ,特别是在减贫与援助问题上 ,发达国家调整对非洲政策 ,减贫战略在非洲的实施正以一种新的方式侵蚀着非洲国家的传统主权     

全球贫困治理中的非洲减贫国际合作

过去30年,发展中国家在减贫领域取得了不同程度的进展,而非洲仍处于持续贫困状态,其减贫工作仍具有长期性。当前,非洲减贫国际合作进入新阶段:减贫国际合作目标从"千年发展目标"迈进到"2030年可持续发展目标";国际对非减贫合作模式从"南北合作模式"向"南北合作模式""南南合作模式"并行发展;中国在非洲减贫国际合作中的影响力不断上升。在此背景下,非洲国家需把握历史新机遇,在减贫国际合作领域处理好主导减贫战略与协调外部方案、国家减贫内源动力与外部援助、分享减贫国际公共知识产品与探索本土减贫道路之间的互动关系。     

城市减贫的权利再现

城市贫困的发生与城市化进程有关,也与城市权利的实现有关。在全球范围内,城市化多伴随着贫困的治理,收入的差距最终将摧毁城市健康成长的物质与权利结构。中国的城市贫困隐藏在城市化的宏大叙事之中,体现为城市公共生活的个体争取;在城市化已经完成的西方国家,城市贫困则体现为公共生活的机会丧失。从现象上看,城市贫困呈现出空间与职业的分布特征,但是劳动才是城市生活的权利起点,因此劳动权的保障应该成为城市政府的政策起点。在中国的城市化进程中,城乡之间、区域之间的权利差距势必驱动人口流入沿海发达城市,从而形成单向度的权利选择,给一些城市增加了治理难度。因此,中国的城市治理还要立足区域协同发展,确保无差别的城市权利的全过程保障。     

后精准扶贫时代减贫政策走向及优化

脱贫攻坚与乡村振兴是新时期我国为解决乡村贫困问题、推进乡村经济社会现代化转型而提出的两大重要战略。随着脱贫攻坚任务目标完成,我国将进入以解决相对贫困、精神贫困、返贫困和乡村振兴为主要内涵的扶贫扶弱的“后精准扶贫时代”,这必然要求减贫政策也要适时优化、调整,更好地对接乡村振兴战略的政策体系。文章指出后精准扶贫时代减贫必须从政策框架体系、政策作用机制、政策内容衔接、政策转型的目标导向等方面做出改变。     

拉美国家能实现《千年宣言》的减贫目标吗?

社会贫富分化严重,贫困人口比重很高,是拉美国家长期存在的现象。按联合国《千年宣言》规定的到2015年将极端贫困人口比重减少一半的目标来衡量,拉美国家在过去15年完成了51%的任务,今后10年还有将近50%的任务要完成。由于拉美各国人口规模和经济发展水平差异较大,贫困人口在不同国家间的分布也很不平衡,不同国家在今后10年实现减贫目标的难度也存在明显的差异。1991～2005年期间,对绝大多数拉美国家而言,减贫工作取得进展的原因是:增加社会开支,降低通货膨胀,侨汇收入增长,2004年和2005年的经济复苏。同期,拉美国家减贫工作面临的主要制约因素是:经济增长率偏低,就业形势严峻,农村贫困人口比重上升,收入分配不公继续加剧。     

海南省旅游减贫效率评价与空间联动机制探讨

文章基于2012—2016年海南省数据,测算出旅游扶贫效率,并运用生命周期模型将各市县划分为四个阶段,发现海南省旅游扶贫整体处于快速发展阶段。因此,在整体性战略的基础上对各板块制定差异性政策,以期对海南省旅游扶贫发展提供借鉴依据。     

创新收益分配模式 树立勤劳致富导向

图们市石岘镇河北村食用菌扶贫产业基地,投入使用第一年人均分红就达到6400元;石岘镇水南村君子兰花卉种植基地每年为该村贫困户提供24万元收益……钱有了,怎么分?如果按照传统"均而匀之"的办法进行分配,对有重病、重灾和失能、半失能情况的特困贫困户来说帮扶效果不明显,也难以发挥扶贫资金的减贫带富成效。