执政成本与反贫困战略实施

贫困问题是对执政党的严峻挑战,实施反贫困是执政党的重要战略,执政成本应以反贫困工作为重点,要有科学的对策。     

以人为本需要构造服务型政府

经过30年的改革开放,中国的发展取得了举世瞩目的成绩：解决了13亿人的温饱问题,刨造了世界反贫困史上的奇迹,基本走过生存型社会发展阶段,开始向发展型社会阶段跨越。     

以人民为中心的发展思想与中国特色反贫困道路

以人民为中心的发展思想是共享发展这一新发展理念的本质,它贯穿于中国30多年扶贫开发的全过程。其中,持续加大的反贫困政府努力,适时提高的国家扶贫标准和不断增加的扶贫资金投入共同体现了"发展为了人民";自下而上的农村改革所带来的益贫式增长,极具中国特色的开发式扶贫模式和重视扶志、扶智对扶贫开发的推动共同体现了"发展依靠人民";在贫困识别和贫困帮扶上"精准施策",规模扶贫项目和扶贫资金的"精英俘获"以及解决帮扶对象与非帮扶对象之间的"悬崖效应"共同体现了"发展成果由人民共享"。     

浅谈社会救助与开发式扶贫的制度整合

国富民强是中华民族百年复兴孜孜不倦的追求。改革开放以来,我国在反贫困斗争中取得了巨大的成就,源于经济体制改革背景下农村社会救助和开发式扶贫共同作用的结果。然而,随着改革进入深水区,我国在反贫困斗争中遇到了一些原有政策无法解决的问题。分析社会救助和开发式扶贫的理论基础和政策框架可知,将农村社会救助和开发式扶贫的有机整合将是转型时期中国反贫困斗争的可能出路。     

民族地区贫困与反贫困问题研究

在国家大力减贫的同时,少数民族地区贫困问题呈现新情况。民族地区贫困问题不仅是经济问题,更是社会和政治问题,关涉到社会稳定与和谐。所以分析民族地区的贫困问题并提出些许反思对民族地区的反贫困是有现实意义的。     

制度衔接与整合:农村最低生活保障与扶贫开发两项制度比较研究北大核心CSSCI

2007年以后,农村低保政策和扶贫开发政策一道成为我国反贫困的两项重要的制度安排,是跨部门协同治理贫困和扶贫开发的一项重要内容。论文从制度比较的视角,对两项制度的宏观层面目标设置、微观层面目标群体的识别与瞄准做法、各自的优劣势和风险进行了分析。作为重点,论文实证地分析了两项制度的群体覆盖、差异与脱节的情况,并从各自识别标准、人群和帮扶措施分析两项制度覆盖与差异状况。由于两项制度有不同的制度形成路径,在实践层面分别由两个部门执行,有不同的识别标准、方法和程序,覆盖了不同数量、不同特征的贫困人口,交叉吻合覆盖的程度不高。研究发现两项制度覆盖差异受多种因素影响,包括体制设计、相关部门和基层工作人员的主观理解,以及地方财力、物力和人力等客观制约条件等。论文最后从协同治理的视角出发,对完善扶贫开发与农村低保两项制度的协作关系提出了建议,认为需要通过常态化的跨部门分工协作,实现两项制度的衔接互嵌,提升整体的反贫困效果。     

中国反贫困战略评析

本文全面回顾和评析了中国反贫困战略的形成过程,总结了中国反贫困战略的特点,对开发式扶贫战略进行了重点评述,指出了其在实施操作中存在的问题。指出现行的开发式反贫困战略在主体选择、瞄准机制、制度建设、投资取向等几个方面都存在着一定的缺陷,因此,在新的历史条件下必须做出调整。文章结合新时期赋予反贫困战略的新内涵,紧密联系中国反贫困的实际,提出了对现行开发式反贫困战略调整的八项举措。     

贵州少数民族地区医疗保障反贫困研究

"三重医疗保障"反贫困效果显著,能有效遏制农村贫困人口"因病致贫、因病返贫"。其中,新农合减贫效果大于大病保险、大病保险减贫效果大于医疗救助,民族地区医疗保障减贫效果大于非民族地区,新农合基金使用率和供给率均大于大病保险和医疗救助。医疗保障反贫困路径为:医疗消费—医疗贫困—医疗保障反贫困,也即就医选择—医疗费用支出—灾难性医疗支出致贫—医疗费用支出致贫—基本医疗保险—大病保险—医疗救助—民族医药—其他补充医疗保障。"三重医疗保障"补偿比例接近95%,辅之其他补充医疗保障,农村贫困家庭"因病致贫、因病返贫"有望得到缓解。     

中国共产党反贫困斗争胜利的思想密钥

2021年是中国共产党建党100周年,也是脱贫攻坚战取得全面胜利的一年,党团结带领人民在反贫困的道路上创造了历史性奇迹。在反贫困斗争的百年历程中,中国共产党基于具体实践不断积累、不断总结历史经验,形成了中国特色反贫困理论,孕育了伟大的脱贫攻坚精神,为全人类的减贫事业提供了减贫治理的中国智慧和中国方案。