完善新时期国土空间规划体系的思考

建立新时期国土空间规划体系是实现多规合一、构建可持续发展空间格局的重要手段,可以从根本上解决规划打架等制约空间利用质量和效率等问题.当前,国土空间规划体系重构在战略规划和概念规划的作用、区域规划的功能定位、特定经济区的规划编制、城市设计的模糊地位与归属、社区规划的编制管理与衔接等方面仍存在一些问题.完善新时期国土空间规划体系,应增加战略专题或专篇、强化跨行政区域国土空间规划地位、赋予特定经济区管理机构适当程度的规划编制权、明确城市设计的管理权限和编制要点、创新新时期详细规划的编制内容与管控方式.     

加强安全性评估 合理编制国土空间规划

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称建议)提出,要构建国土空间开发保护新格局。而安全性则是国土空间新格局的基础。《建议》对“安全”表现出了前所未有的重视。首次提出,要“统筹发展和安全”,“办好发展安全两件大事”,并数十次重复,强调了维护国家安全的重要性,其中众多方面都涉及国土空间安全。为此,建议:高度重视和加强安全性评估,合理编制国土空间规划,努力构筑国土空间新格局。     

维护中国国土安全与地缘战略利益的三个关键词

中国的地理环境利大于弊,大国地理颇为优越,但也存在美中不足,需要趋利避害.中华地缘战略思想源远流长,包括合纵连横、远交近攻、以夷制夷、睦邻周边等,对其扬弃可以古为今用.面向未来维护中国的国土安全与地缘利益,应弘扬务实王道,注重统筹兼顾,推进一带一路,谋划大周边战略.     

7.5万平方公里“国土”凭证

在中国海洋档案馆里，有一件奇特的展品——中英文版的先驱投资者证书，联合国前秘书长德奎利亚尔的签字表明，该证书由联合国颁发。     

严守福建生态保护红线

正国务院《关于支持福建深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》(以下简称《意见》)将福建确定为全国第一个生态文明先行示范区,提出了建设国土空间科学开发先导区、绿色循环低碳发展先行区、城乡人居环境建设示范区和生态文明制度创新实验区的战略定位,标志着福建的生态文明建设迎来新的机遇与挑战。《意见》要求福建加强生态保护和修复,划定生态保护红线,强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、     

由两件基层国土所长的贪腐案例引发的思考——派出机构不可“一派了之”

我国的不少重要行政执法部门为便利群众、有效执法而在辖区设置派出机构,如公安局的派出所、工商局的工商所、国土局的国土所等。派出机构代表本部门在辖区进行执法活动．且这些派出机构的负责人手中都对执法事项和所里事务有一定的决定权。我们在执纪工作中发现,派出机构往往是违纪现象的高发区。以国土资源部门为例,近两年来,我们运城市盐湖区纪委查处的基层国土所长严重违纪案件就达6起,数量之多令人深思,其中南山、北城两个国土所长的问题较为典型。     

促进国土资源管理 推进创先争优活动

中央部署开展创先争优活动以来,湖北省国土资源厅紧密结合部门实际,以提高服务质量、改进工作作风、推动科学发展为主题,以深入研究破解国土资源管理工作保障发展、保护资源难题为重点,目标明确,方式灵活,措施得力,在厅机关乃至全省国土资源管理系统扎实开展创先争优各项活动,取得了显著成绩。省委李鸿忠书记以成效巨     

打造“五个国土” 服务科学发展

土地是人类赖以生存和发展的基本载体。我国受基本国情和发展阶段的影响,土地管理和服务在经济社会发展中的作用日益凸显。推动科学发展,引导文明用地,是国土资源部门担当的历史使命。切实加强自身建设,着力打造服     

没有信仰就没有真正意义的生命和国土

在第十一届全国人民代表大会第三次会议的主席台上,我左边坐着拥有许多年轻＂粉丝＂的滑冰名将杨扬,右边坐着社会科学院副院长李慎明。我忽然莫名其妙地想起小说家马克·吐温与相对论创始人爱因斯坦（我北大的老师周培源副校长曾是他的学生）的故事。有人说,爱因斯坦真了不起,世界上没几个人能够读懂他的理论;有人说,吐温才了不起,人人都喜欢他的幽默……     

国土空间立体化开发中的权属界定及管理

在国土空间立体化开发中,依循空间权利的表达、供应及空间权属管理的逻辑进路,可实现分层建设用地使用权在土地立体化开发权利运行与监管实践中的"适法"与"落地"。我国现行有关建设用地使用权分层划设、分别确权等私法规则无法解决空间开发利用中的实务困局,即二维的权利审批及执行监管机制难以适应三维的空间权利界定和运行要求。借助国土空间规划理念的指引,以构建土地空间利用总体规划与专项规划为核心,以地役权为实施与协调的新型路径,可明确界定空间范围、合理划分权属关系、解决空间权属管理难题。详言之,空间权利的表达以特定空间为客体,采用三维地籍管理技术进行权利表达;空间权利供应采取分别或整体供应的方式,并构建以建筑用途、使用年期、用地指标、出让次序、优先利用权等为要素的空间开发指引体系;空间权属管理尝试引入空间弹性管理理念,以分阶段、逐步明确等弹性机制和公私协力等方式细化空间权属的管理。这既是推进市场配置政府监管的自然资源产权制度改革的落实领域,也是实现空间资源治理体系与能力现代化的应有之义。