价值衡量与法律智慧

今年4月,应吉林大学法学理论研究中心的邀请,我在吉林大学法学院做了一场“法律方法与法律智慧”的演讲,黄文艺教授做了简洁的点评。他认为,法律方法的研究虽然是基于司法立场、以规则作为出发点探寻事实法律意义的活动,但各种各样的法律方法仍然是以理论形态出现的。虽然坚持司法中心主义立场的学者认为:基于立法中心主义的研究所得出的关于法律普适化结论不能很好地解决具体案件。但是关于法律方法一般理论的研究实际上又陷入新的打着“司法立场”旗帜的普适性研究。而这种研究与立法中心主义倾向并无质的差别,也是要建构一种普遍主义的教条。我在其他大学演讲同类题目的时候有同学提出,法律方法能否制度化,能否变成必须应用的方法。这也从另一个角度印证了黄教授的判断。这确实是一个理论难题。我们知道,任何理论不管是站在什么立场上,都是一种抽象的表述,都是思维的表达。用语言所描绘的事实需要借助人们的想象才能变得丰满,才能被理解成事实。这是由语词本身的概括性所决定的。那么,理论的研究者该怎么办,我们能否在摆脱理论研究的普适性倾向时,使法学真正走向形而下。看来问题并不能很好解决。对法律方法与法律智慧的结合,黄教授的评价给我很大的启发。他认为二者的结合可以在一定程度上克服法律方法研究的过度理论化倾向。经过一段时间的思考,我认为这种看法是有道理的。法律智慧虽然因其宽泛而难以把握,但如果我们的研究者给它一个具体的场景,我们一般能分辨出什么是智慧、什么是平淡、甚至什么是愚蠢。当然这种分辨也许并不具有一般性,只是特定场景中的智慧,对研习者来说只能起到启发思维的作用,而不可能照搬适用,但它对累积法律人的经验有重要作用。我们认为,如果法律方法的部分内容可以上升为法条的话,法律智慧则因是具体场景中的智慧而很难上升为制度。法律智慧一旦上升为制度,面临的就是具体应用的问题,即使是智慧也仅是历史之光。法律智慧实际上是要解决法律解释过程中的创造与服从的矛盾,按图索骥式的“依法办事”,无所谓智慧或者愚蠢,但创造与服从也都是有正义之目的的。为了实现人类美好的目的,为了最终实现法治,法律人必须在实践中融入更多的智慧,否则就难以克服成文法律的呆板与僵化。为进一步明确与倡导法学教育的目的,当然也是为了促进法律职业化进程,《政法论丛》编辑部特邀我组织了一组“法治理念下的法律智慧”笔谈稿,欢迎各位法律学人积极参与。     

政府投资项目代建制的法律缺陷

近几年,在政府投资的工程项目上出现了一个新的制度名词:代建制。随着2004年7月16日国务院《关于投资体制改革的决定》的发布,“代建制”如雨后春笋般出现在各级政府投资项目的建设体制中。该制度从构想到实践存在诸多短期内无法解决的难题,与其它通行的项目管理模式相比较没有鲜明的实践特色,在构建现代法治社会、与世界接轨的进程中易产生概念混淆和盲目跟风现象。     

残疾人保障法铸就的辉煌

中国大陆有6000多万残疾人．有50多部法律直接涉及残疾人的某些特别事务，其中有20多部比较重要的法律对残疾人权利作出了专门规定，有作为国家根本法的《中华人民共和国宪法》，有民法通则、刑法、民事诉讼法和刑事诉讼法等国家基本法，有关於残疾人权益保障的综合性法律——《中华人民共和国残疾人保障法》，有劳动法、教育法、义务教育法、婚姻法、继承法、治安管理处罚法、道路交通安全法等与残疾人教育、就业和生活密切相关的法律。其中，《中华人民共和国残疾人保障法》的颁布实施对於发展残疾人事业和保障残疾人权益具有里程碑意义。     

远距离RFID在安防领域的创新应用

目前中国安防市场正处于快速发展阶段，特别是人们安全防范意识的增强，为防盗报警产品市场的不断发展提供了广阔和空间。工欲善其事，必先利其器，为了不断提高和完善安防管理的水平，将新技术、新思路引入安防设备的研发，提高安防系统的技术含量和智能化程度也就显得尤为重要起来。RFID射频识别技术被称为影响未来的十大IT技术之一，在各行各业有着极为广泛的应用潜力，在安防领域更是如此。[编者按]     

行政执法难的成因探究

行政执法难是指行政执法主体（行政机关和法律、法规授权的组织）执行国家法律、法规时所遇到的困难或阻力，致使行政性法律、法规难于在国家和社会生活中得到全面、有效的贯彻、执行的情形。行政执法难的主要表现概括起来就是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等。行政执法难同法院执行难一样，是当前我国建设法治国家所面临的重大的法律难题，行政执法难不仅在社会各个领域广泛存在，并几乎渗透到每个社会成员，而且这种执法难的情形目前仍有扩展、持久之势。虽然，人们都有痛责执法难之举，但人们一旦身处其中，却又不得不做执法不严的助澜之徒。那么。是何种成因造成行政执法难根深蒂固，顽疾难除，使人们自觉或不自觉地沉溺其漩涡呢？本文就行政执法难的成因从如下几个方面进行探讨，有助于读者对其问题的正确认识和解决。     

检察机关综治宣传在行动

3月18日，自治区院及呼市地区检察机关走上街头，进行检察机关社会治安综合治理宣传月活动。通过设立宣传点解答群众法律咨询，发放宣传手册，设置检务宣传展板等形式，进一步宣传检察机关充分发挥职能作用，创建安全隐定地区，构筑祖国北疆国家安全和社会稳定屏障作用。     

没有安全就没有畅通

对铁路运输而言,没有安全就没有畅通,没有畅通就没有效益。安全管理逐级负责制,是铁路基层站段传递安全管理信息、指令的必要途径,是管理层正确行使管理权力、统一管理思想的重要手段,是领导班子落实上级管理思路时承上启下、贯穿始终的主线,是强化干部职工责任心的有效方法,在安全管理的方方面面发挥着巨大的作用。但在当前的运行过程中,还存在不少问题,因而,必须要在执行中出急招、出新招,落实到位,确保铁路大动脉的安全。     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国农产品质量安全法（草案）》修改情况的汇报——2006年2月25日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 常委会第十八次会议对农产品质量安全法 (草案)进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发各省(区、市)、中央有关部门和部分企业、研究机构征求意见。法律委员会、农业与     

给食品卫生安全加把锁

2006年元旦、春节期间,食品卫生安全曝光台和鉴别食品卫生安全小常识系列专题节目在河南省罗山县的电台、电视台等媒体上相继开办起来,声势浩大,深入人心。这是该县继2005年下半年开展的食品卫生安全专项集中整治活动之后,又一次掀起的《食品卫生法》、《河南省食品卫生条例》等法律法规的集中宣传活动。     

国务院关于进一步加强消防工作的意见

“十五”以来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，全国消防工作取得明显进步。消防安全责任制进一步落实，全社会防控火灾的能力明显提高，重特大火灾事故多发势头得到初步遏制。但是，当前消防工作形势依然严峻。一些地区、部门和单位对消防工作重视不够，公民消防安全素质仍然不高，全社会消防安全基础仍然薄弱，重特大火灾事故时有发生。为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，现就进一步加强消防工作提出以下意见。