用科学眼光看待改革

■计划经济就像花别人的钱办别人的事,既不讲节约也不讲效率;市场经济如同自己的钱办自己的事,既讲节约又讲效率。■效率与公平并不发生冲突,将两者对立起来,有点堂·吉诃德大战风车的味道。■企业分配(初次分配)要讲效率,社会分配(再分配)要讲公平。     

舒缓压力 服务农村——关于乡镇政权工作的思考

乡镇政权是我国农村最基层的一级政权组织,处于国家权力组织序列的最末梢,上接国家而下联农民,这种特殊的地位使它在实际的权力运作中受到国家和乡村民间社会双重力量的交互作用。在当前农村改革过程中,乡镇政权工作压力弥重:——权利弱化,功能不齐。乡镇作为一级政府本来就是先天不足,它不具有完备的政府功能,特别是由于自身的财政能力十分有限,导致缺乏相应的施政能力,乡镇政府在治理结构上突出地表现为“职权小,能力弱”。特别是近几年来,城市里各部门的政策制订者发起自上至下的收权运动,使强势的城市权力大举进入农村,致使乡镇的权力越…     

北京市首个大型风力发电场将落户官厅地区

我国城镇供热收费制度今年将出现“大的变化”。热费补贴由“暗补”变“明补”的改革将在今年冬季全面推开。这意味着实行了几十年的供热收费由职工单位向供热企业统一交纳的福利制度将在各地陆续走向终结。取而代之的是，热费将以专项补贴的形式按月发放，由使用者直接向供热企业交费。实行热费补贴由“暗补”变“明补”是推进供热计量收费、供热节能、供热市场化的关键环节和必要条件。如果实施“暗补”变“明补”和热计量制度的改革，就可在其他方面都不动的情况下，节约能耗近30％。根据建设部的有关规划，各地要用两年左右时间，完成热费制度的改革，建立健全“谁用热、谁交费”的机制，实现供热的商品化、货币化。     

废弃抑或存留：村民组长制的困境与前瞻

税费改革及农业税取消之后,在财政短缺的压力之下,部分乡村为减少村级支出,出台了撤销村民组长的制度安排。但在目前的制度环境下,实施撤销村民组长这一强制性制度变迁的条件尚未具备。若勉力为之,则会导致制度变迁成本过高、管理难度加大和组内凝聚力下降等问题。当前中国的村治改革应该以“合村庄、裁村干、留组长”为总体方向,加强组长队伍建设、构建适当的激励机制,同时加大对乡村财政的支持力度。     

我国现行房地产税收制度的缺陷与政策建议

我国现行的房地产税收制度尚存在诸多不合理因素,不能发挥税收应有的功能,一定程度阻碍了房地产市场的进一步发展。因此,在当前条件下,探索我国房地产税制优化和选择问题,对于健全完善我国房地产税制,促进房地产市场的健康稳定发展,加快房地产业真正成为支柱产业,实现我国小康社会的战略目标,具有相当重要的现实意义。为此,本文在我国现行房地产税收制度的缺陷分析的基础上,对我国房地产税制优化和选择的若干理论问题进行探讨,力争在国内外研究成果的基础上有所突破和创新,并结合实际对我国房地产税制及其存在的问题,进行理论分析,对我国房地产税制优化和选择提出建议。     

台湾省当局两次“金融改革”评析

民进党当局上台以来，提出了符合自己利益的金融业发展蓝图，而具体落实的措施则集中反映在所谓的两次“金融改革”上，其背景与过程牵涉到岛内政治、经济与社会等各方面极其复杂的因素，在岛内引起广泛争议，遭遇重大困难。从目前形势看，民进党当局规划的金融蓝图只做了一半，并正日益暴露出严重的后遗症。     

对加强政府自身建设推进政府管理创新的几点思考

一、宁波市转变政府职能取得的主要成效及存在问题 经过几次政府机构改革以及行政审批制度改革等一系列行政管理体制改革，我市在转变政府职能方面已取得了重要的进展，主要体现在三个方面：     

试论我国现行“四级二审终审制”的弊端及其改革方向

随着我国经济体制改革的不断深入，特别是加入世贸组织后，作为政治体制改革的重要组成部分的司法制度改革之一——《民事诉讼法》的修改，已于2003年12月被全国人大常委会列入立法规划。本文着重论述了我国现行审级制度及法院机构设置的弊端，在参考我国北洋政府、中华民国时期的审判制度，借鉴我国台弯地区、香港地区及美国等的审判制度，井在收集了当代着明法学家纵多观点的基础上，明确提出了审判制度和机构设置的科学设想，以供修改《民事诉讼法》参考。     

代表议案走向质量时代

今年3月召开的十届全国人大第四次会议上,全国人大代表共提交1006件议案,数量与去年全国人代会基本持平,但“含金量”却明显增加这标志着,代表议案正由数量时代迈向质量时代.这一历史拐点的出现,既源自人大代表责任意识和履职能力的提升,也折射着代表制度的改革效应.     

长治市农村推行党政“一肩挑”的实践

近年来,长治市着眼于提高执政能力,改进执政方式,理顺行政体制,提高工作效能,夯实小康基础,从政治体制改革和干部制度改革入手,在农村大胆探索基层党建的新路子,着力实行农村党支部书记和村委主任“一肩挑”、乡镇党委书记和乡镇长“一肩挑”。到2005年底,以第七届村民委员会换届和农村支部改选、补选为契机,全市3058个村实现了“一肩挑”,占到90.5%。2006年,在乡镇党委换届工作中,全市132个乡镇全部实现了“一肩挑”。在农村基层大力推行党政“一肩挑”的重大意义党政“一肩挑”是新农村建设新形势下的有益探索,是党在基层的执政能力和执政…