基层安全生产治理模式研究

放管服就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。它要求放即简政放权,降低准入门槛;管即创新监管,促进公平竞争;服即高效服务,营造便利环境。本文旨在以深圳为例,剖析放管服背景下基层安全生产治理面临的困境,探索基层安全生产治理新模式,力求以更高效能、更高质量的基层治理,促进城市安全管理整体水平的提升。     

“放管服”视角下的公证体制改革

公证是我国法治体系的重要一环,是国家预防纠纷、维护法制、巩固法律秩序的一种司法手段,其在维护交易秩序、减少法律风险、保护公民财产等方面都发挥了积极的作用。现代公证制度分为拉丁公证制度和英美公证制度,我国的公证理念与拉丁公证制度国家较为相似,注重事前预防,公证机构准入门槛很高,其公信力也较高。文章认为,针对我国当前公证制度的现状,有必要基于放管服视角对公证体制改革进行研究与讨论,拓宽业务领域、机构减负、轻装上阵,保证机构独立性的同时提升公证服务水平,促进公证行业的发展。     

以数字化改革助力政府职能转变 推动“放管服”改革向纵深发展北大核心CSSCI

浙江省以数字化改革助力政府职能转变,持续推动“放管服”改革,加快构建市场化、法治化、国际化营商环境,取得重要阶段性成效。一、突出简政放权,持续深化行政审批制度改革围绕放出活力、放出创造力,持续深化行政审批制度改革,把该放的权彻底放出去,把该减的事项坚决减下来,持续为市场主体松绑、铺路。一是全面实施行政许可事项清单管理。严格实施中央设定的行政许可事项,全面清理地方设定的行政许可事项,推动省级行政许可权下放。     

“放管服”改革:政府职能转变的创新北大核心CSSCI

本文将“放管服”改革的政府职能转变放到改革开放40年的中国政府职能转变过程中加以总结梳理。通过对我国以往的政府职能转变与“放管服”改革的政府职能转变进行比较研究,认为“放管服”改革政府职能转变的创新性表现为:政府职能价值取向的转变——由注重社会经济效率转向注重社会公平;政府职能转变动因的变化——由外生性转向内生性;政府职能转变重心的变化——由注重结构性转向注重效能性;政府职能转变对象的变化——由以管理者为中心转向以服务对象为中心;政府职能转变方式的变化——由注重权力的直接管理方式转向注重制度化、法制化、网络化的间接管理方式。“放管服”改革过程中政府职能转变具有内在性、主动性、伦理性、创新性的特征,标志着“放管服”改革是以往40年来我国改革开放与政府职能转变的延续与创新,是政府职能转变的一个新的历史阶段。同时表征着国家治理的现代化对于中国而言并非是一个自然的历史过程,而是一个不断自我革命与自我完善的建构过程。     

高等教育领域“放管服”改革的两难困境与破解策略

近年来,为突破制约高等教育改革发展的体制机制壁垒,激活高校面向社会依法自主办学的活力,中央政府发布了一系列关于高等教育领域放管服改革的新政。然而,受行政性分权格局与内部行政关系传统的束缚,我国高等教育领域放管服改革仍然面临着政府放不下与高校接不住的两难困境。中央与地方各有关涉教部门以及高校,对于放管服改革的利益分歧与观念冲突,直接衍生出改革意愿不足、实质性突破缺乏与制度空间约束等问题,折射出政策驱动型改革模式的弊病与限度。当前,亟待统筹规范主义与功能主义两种改革进路,促进政府与高校分权从行政性分权向法律分权与功能分权转变,以实现政府依法有效监管能力与高校依法有效治理能力的协同提升,并最终破解放管服改革的两难困境。     

职责同构与地方自主性:我国议事协调机构的设置逻辑北大核心CSSCISSCI

“职责同构”是对我国政府各层级间职能高度相似机构上下对口、左右对齐的职能配置和机构设置模式的经验描述。以推进职能转变和“放管服”改革协调小组为例,聚焦国务院、四个代表性省份及其所辖市,分析三级议事协调机构的职责同构性和地方自主性设置逻辑。研究发现,总体上议事协调机构的纵向职责同构程度逐级递减,结构同构性高于职责同构性;省级和市级表现出不同的同构性特征,省级注重对上同构,便于政策上传下达,市级更多体现本地特色,便于推进政策执行;通过调节结构与职能同构度,地方得以实现职责同构与地方自主性的有机融合。     

在心里放一盆清水

切洋葱时，洋葱富含的挥发性物质，使我泪流满面。母亲见了，说：“孩子，在你面前放一盆清水!”并随即夺过我手中的菜刀．咔咔咔．三刀下去，先是让未切的洋葱“十字开花”，而后又将洋葱放入盛清水的菜盆中。     

敦煌“放妻书”浅议

1900年敦煌出土的离婚文书多称为“放妻书”。“放妻书”是敦煌地区特有的离婚现象，通过分析这些文书，使我们从一个小的角度透视到敦煌广阔的离婚现象，以期能给大家对这一文化现象一些更明确的认识。     

一个案例引发的思考——海上货物运输中“电放”法律问题探究

在海上货物运输中,提单通常是承运人在目的港交付货物的凭证,如果承运人无正本提单放货,则要承担相应的民事责任。在电放的情况下,承运人应当如何在目的港交付货物,没有相应的法律法规之规定,进而导致理论观点不一,判决各异。通过青岛泰达集团进出口有限公司诉青岛大通联运国际货运代理有限公司海上货物运输合同纠纷案,从电放概念入手,层层剖析电放情况下承运人在目的港交付货物的义务和责任。