跨域生态环境府际协同界面治理:拆分、交互与重构——一项基于黄河流域生态治理府际关系的探索性研究北大核心SSCI

跨域生态环境治理是公共治理与府际关系研究的重要领域。以黄河流域为研究范本,以整体性治理、协同治理及界面治理为理论依据,结合“结构-过程”模型建构跨域生态环境府际协同治理分析框架,从结构维度与过程维度剖析治理界面的交互过程与交互逻辑,呈现跨域生态环境府际协同界面治理的全景。研究发现,跨域生态环境府际协同的治理界面由纵向、横向及斜向三种治理界面共同组成;府际关系是跨域生态环境府际协同的核心要素,对治理结构、界面交互的形成与演变有重要影响。当前,跨域生态环境协同治理为纵向“权威干预”动能驱动,以横向界面协同推进为主、斜向界面分工合作为补充的治理范式,仍带有一定的等级权威式属地治理色彩,需从治理结构、交互逻辑、目标整合等方面实现对跨域生态环境府际协同界面治理的路径重构。     

黄河流域环境资源犯罪的空间分异与司法应对

黄河流域环境资源犯罪的空间分异分析可通过研究犯罪分布的区域差异性实现。通过统计19069份刑事司法裁判文书发现，在犯罪空间分布的差异性方面，不同类型资源类犯罪数量分布呈现显著的省域空间差异，环境类犯罪数量在流域空间层面呈自上而下的稳步增长态势，资源类犯罪与环境类犯罪在空间分布特征上存在显著差异。在黄河流域环境资源犯罪中，涉农用地、林木以及矿藏资源犯罪是普遍存在的三种类型，其中又以农用地侵占类犯罪居首，流域污染防治形势较为严峻。基于空间特性对流域司法机制的塑造，黄河流域环境资源犯罪的司法应对方案应针对差异化的犯罪空间特征，分类设计流域独特的司法机制：一是在司法机构配置上，分类设立环境资源类专门审判机构，统一涉环境资源案件的受案范围、裁判标准与审理程序；二是在司法机制创新上，分类构建跨区划集中管辖以及常态化司法协作与部门联动机制；三是在司法人员队伍建设上，分类打造符合黄河流域地方需要的专业型环境资源审判团队。     

生态约束下黄河流域城市群产业协同创新的路径研究

党的二十大报告强调，要深入实施区域重大战略，推动黄河流域生态保护和高质量发展。城市群是黄河流域经济社会发展的主战场，生态约束下黄河流域七大城市群协同发展关键在产业协同创新。当前，学术界对生态约束与区域产业发展、流域城市群产业协同创新影响因素、流域城市群产业协同创新路径等都有不同程度的研究，但生态约束视角下黄河流域城市群产业协同创新的研究还比较缺乏。虽然黄河流域城市群产业发展基础还比较薄弱，但产业协同发展要求较为强烈，并有许多大江大河成功经验可以借鉴。立足生态约束目标，从顶层设计、产业链协同、要素互补、市场开放共享、平台载体共建、体制机制创新等方面提出优化路径，以推动实现全流域产业协同创新发展。     

黄河流域协同治理存在的突出问题及其破解

协同治理既是黄河流域生态保护和高质量发展战略的内在要求，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键路径。黄河流域各省(区)在构建黄河流域治理机制、注重生态环境治理、推动产业转型升级等方面取得了很多成效，但是仍存在治理机制缺乏整体协同性、生态保护缺乏领域协同性以及流域经济发展缺乏产业协同性等问题。因此，基于黄河流域的系统性、整体性和协同性来推进大治理，需要继续完善黄河流域协同治理的顶层设计，构建黄河流域生态保护协同治理体系，实现黄河流域经济的协同发展。