论中央与地方关系法治化的实践和理论误区

目前,我国中央与地方关系的法治化在立法、司法方面成就与不足并存,在行政方面法治化程度最低。加快中央与地方行政关系的法治化是解决当前我国诸多重大问题的客观需要,是当前我国行政管理体制改革的必然要求。中央与地方关系的法治化问题在实质上就是国家结构形式的完善问题,在推进中央与地方关系法治化的过程中,应当注意走出国家结构形式的几个理论误区:我国的国家结构形式是单一制;联邦制奉行的是"双重主权"原则;单一制与联邦制相比,中央更具权威;完善国家结构形式,我们必须坚持单一制。     

维护国家安全与社会稳定的理论逻辑、历史演变与实践路径

正确认识国家安全与社会稳定的逻辑关系与体系结构,是新时代推进国家安全体系和能力现代化,开展国家安全工作的重要思想基础。西方政治思想中“社会产生国家”与“国家决定社会”两种较为主流的理论观点,都明确了国家对社会秩序和个人权利的保障作用。马克思主义则从社会决定国家出发,强调国家维护安全的外部职能与社会管理的内部职能,确立了维护国家安全与社会稳定的理论分析框架。总体国家安全观提出“统筹外部安全和内部安全”,是对马克思主义的创新性发展,维护国家安全与社会稳定呈现嵌入性、同构性与层次性的特征。新中国成立以后巩固新生社会主义政权是维护国家安全的首要任务;改革开放后突出强调社会稳定,维护国家安全为创造稳定的社会环境服务;中共十八大之后,中国坚持以总体国家安全观为指导,统筹发展与安全,建设更高水平的平安中国,维护国家安全和社会稳定。新时代国家安全工作应当遵循国家安全中央事权与社会稳定地方事权的治理事权逻辑,市民社会与政治国家二分治理结构下国家、政府、社会治理层级逻辑,法治国家、法治政府、法治社会的法治逻辑,国家安全风险与社会稳定风险的风险治理逻辑,以更好维护国家安全与社会稳定。     

农村公共政策供给:时代特征、逻辑进路与批判性建构

农村公共政策供给呈现出典型的功能双重性、价值多重性和技术非均衡性时代特征并呈现出体系化趋向。民生政治、制度创新、解构并重构固化的社会结构,是农村公共政策供给的价值导向、技术导向和目标导向,三者共同构成了农村公共政策供给的逻辑进路。体制性传递与“泛政策化”、选择性供给与失真性执行、政策供给与制度创新的弱耦合性,是当前农村公共政策供给面临的现实挑战。农村公共政策供给带来的政策泡沫和信任危机降低了农民的政治效能感,引发潜在的政治认同危机;涉农政策“打架”现象根源于农村公共政策供给机制失调,导致制度性成本增加;制度创新热衷于制造概念并引致制度空转现象背离农村公共政策供给的逻辑要求。推动农村公共政策供给侧改革,健全完善农村公共政策社会监督体系,优化农村公共政策内部考核评估体系,是新时代优化农村公共政策供给的基本策略。     

建立中国先例制度的意义与路径:兼答《“判例法”质疑》——一个比较法的视角

先例制度就是保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权的重要制度。它是指一种在法院判决基础上形成的、具有一定法律效力和内部联系的非正式意义上的法律渊源体系。在本文中 ,笔者对于先例制度的必要性、功能、性质以及在中国的特殊重要性等进行了论述。对于建立司法先例制度的法律体制与人力资源、先例制度本身等方面存在的困难以及相应的解决方法提出了自己的观点 ,同时对相关论文所提出的一些问题进行了回应。     

试论依法信访的必要性及途径

当前 ,依法信访观念淡薄 ,信访的法律、法规不够健全和完善 ,信访执法无力的现象仍很突出 ,部分信访干部法律素质低下等因素直接影响着依法信访的进程。要实现依法信访就得进一步健全和完善信访法律法规 ,加大信访执法的力度 ,加强信访行政监督 ,大力提高公民和公务员的法律素质。     

中外英语教学"言语活动"的比较与研究

随着社会经济的发展,学习外国语言显得日益重要。由于英语语言所具有的国际性,根据教学大纲的要求,应使英语教学尽快地适应发展的趋势,深化中外英语教学的比较与研究。     

Crime Trends in Western Europe from 1990 to 2000

This paper analyses the evolution of police recorded crime rates for nine offences (intentional homicide, assault, rape, robbery, theft, vehicle theft, burglary, domestic burglary, and drug offences) over the period 1990–2000 in 16 Western European Countries. The analysis shows that there was an increase in drug and violent offences, while property offences reached a peak at the beginning of the 1990s and started decreasing afterwards. The evolution of property offences can be related to the emergence of a large black market for stolen goods in Central and Eastern Europe at the beginning of the time series, while by the end of it that market was saturated and there had also been a reinforcement of police measures in the frontiers and of security measures in Western European households. The increase in drug offences is correlated to the rise of drug use in Europe shown by other indicators, and can be related to an increased availability of drugs in European markets. Finally, the upward trend in violent offences can be explained partially by gang struggles over the control of illegal markets and by the consolidation of problematic neighbourhoods, but seems also due to a large extent of increase in the reporting of violent offences by their victims and the recording of such offences by the police. The analysis shows that opportunity-based theories provide a satisfactory explanation of the trends in recorded crime, and that the crime opportunities are heavily influenced by socio-economical factors.Versions of this paper were presented at the 3rd Annual Conference of the European Society of Criminology (Helsinki, August 27–30, 2003) and at the Societies of Criminology 1st Key Issues Conference (Paris, May 13–15, 2004). The paper was written during a stay at the Max Planck Institute for Foreign and International Criminal Law (Freiburg imBreisgau, Germany) made possible through the support of Swiss National Science Foundation     

对意义的追问与心理学研究——兼论“第二次认知革命”的原则和结果

现代西方心理学在经过了行为主义、认知主义的描写后,正在接受一种新的描述方式."第二次认知革命"有可能使心理学向心理学是有关个体或者群体中的积极人的研究这一传统的、常识性观念回归.认知革命明确了一个真理,心理学应该成为对意义的心理研究.然而,在方法论上传承了行为主义的认知心理学,片面地将"意义制造"理解为"信息加工",追求心灵——"自然之镜"——中的"心理表象".话语观念的导入,使得处在语用平台上心理学家认为,语境、社会-语言的约定以及社会交换的模式,是构成意义的唯一决定因素.在这三描述方式中,对意义的理解和建构发挥着关键的作用.话语在心理现象中占有中心地位.这使我们认为,心灵是个动态的观点,植根于历史、政治、文化、社会和人际的语境之中.     

新警务机制下的思想政治工作

在新警务体制改革过程中 ,公安机关必须改进和加强思想政治工作。建立新的领导机制 ,坚持传统教育与现代教育相结合 ,坚持形式与内容的辩证统一 ,坚持继承与创新相结合 ,坚持领导同志与一般民警的协调性 ,坚持思想教育与解决实际问题相统一 ,是改进和加强思想政治工作的途径     

和谐社会中法律价值的冲突与选择

法律价值冲突曾经对我国的和谐发展产生过一定的负面影响,例如,城乡发展不平衡与“公平”、“效率”间的价值冲突有关,地区发展不平衡与“自由”、“平等”间的价值冲突有关,经济社会发展不平衡与“人权”、“秩序”间的价值冲突有关。妥善协调法律价值冲突是构建和谐社会的第一步。法律价值冲突的原因是多方面的,既是由法律的本质特征决定的,又与我国现阶段的国情、建设法治的历史环境以及制度选择密切相关。妥善协调法律价值冲突,应遵循以人为本、相对位阶、化解冲突和多元适用原则。