论公安行政自由裁量权的合理行使

在现代的公安行政管理中,公安机关享有大量的行政自由裁量权,合理行使自由裁量权是公安行政执法高质量的重要保证。“合理行使自由裁量权”要求公安执法者正确认识执法中“合法”与“合理”的关系,以合法原则为先;要求公安执法者在自由裁量权“度”的把握上应注重实现立法的目的、遵行公正公开原则的要求、考虑社会环境中正当的“情”与“理”。为保证公安行政自由裁量权的合理行使,应加强公安行政立法的严谨性和可操作性,强化公安执法者的业务素质和道德素质,建立、健全有效的公安执法监督体系。     

贫困山区公安机关如何应对“入世”挑战

入世后,随着我国政治、经济、文化领域的全方位开放,不可避免地会给社会稳定和社会治安带来许多新的情况、新的问题。贫困山区公安机关应适应新的形势,创新观念,努力探索构建“打、防、控”长效机制,严格规范执法行为,强化行政管理,提高民警素质,更好地为维护社会稳定、为经济发展服务。     

创建学习型公安机关 全面提升队伍素质

党的十六大将“形成全民学习、终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会的一个重要目标 ,而创建学习型公安机关是创建学习型社会的重要组成部分 ,是时代的要求创建学习型公安机关必须立足现实 ,努力抓好五个方面的工作 ,使之服务于现实公安工作的需要 ,并以此为突破口来全面提升队伍素质 ,进一步解放和发展基层公安机关“生产力”。     

国企职工社会保障资金难题及其破解

企业职工由现收现付制转为基金积累制以后 ,现实的难题是社会保障资金的筹措 ,特别是隐性养老金债务的补偿问题。本文认为 ,应当严格按照“老人”“中人”和“新人”三个职工群体的社会保障原则分类、分账管理 ,使用综合筹资方案 ,同时加大对中西部老工业基地转移支付的力度     

更新理念强化监管切实保障区域金融安全

及时更新金融监管理念,加强和改进金融监管措施,建立起“四位一体“的有效监管体系,是防范、化解金融风险,确保区域金融安全、有效、稳健运行的重要保证.     

江泽民"新安全观"探析

20世纪90年代以来,一些西方国家顽固坚持用冷战思维构筑国际安全秩序.以江泽民为核心的党的第三代领导集体,从反对霸权主义、维护世界和平出发,在批判冷战思维的基础上,积极倡导"新安全观",推动建立以"互利、互信、平等、合作"为核心内容的国际安全新模式.     

公安机关执法"黑洞"的解读及遏制对策

当前公安机关执法活动中存在不少问题,可称之为执法"黑洞".主要有四类表现执法程序上的随意性;执法手段上的违法性;执法裁定上的主观性;执法形象上的趋劣性.究其原因不外乎四种因素传统观念的影响;外界压力的左右;激励约束的缺失以及整体素质的不均衡.执法"黑洞"的存在,严重影响公安机关乃至党和政府的形象,制约了公安机关职能的充分发挥,必须采取过硬措施予以遏制.     

认真实践"三个代表"重要思想不断开创公安工作的新局面

贯穿江泽民同志"七一"重要讲话全篇核心主题是"三个代表"重要思想,其每一方面都同公安工作紧密相联,它既是公安工作必须坚持的总的指导思想、工作目标和要求,也是检验和衡量各项工作成败得失的标准.实践"三个代表"重要思想,必须同公安工作实际相结合,按"三个代表"的要求,调整工作思想,从改进和加强公安行政管理;充分发挥职能作用;增强公安工作的针对性和实效性;锐意创新,永葆公安工作的生机和活力;建设一支为党掌权、为民执法,具有较高整体素质和坚强战斗力的公安队伍几方面认真落实.只有将"三个代表"的重要思想落实到公安工作的各个方面、各个环节,才能使公安工作沿着正确的政治方向前进,适应新形势,迎接新挑战,完成新任务.     

继续开展执法质量评估考核活动推进全省公安机关严格公正文明执法

在全国公安机关开展“三项教育”活动 ,将严格公正文明执法作为重要内容之一 ,具有较强的针对性 ,意义深远。在总结1999年对全省县级公安机关执法质量评估考核工作经验的基础上 ,省厅及各地州市公安局又精心组织了对 2 0 0 0年全省 12 8个县 (市 )公安局执法质量进行评估考核活动 ,较客观地反映出各级公安机关的执法状况、存在的主要问题及原因 ,研究制定了对策 ,达到了预期目的。     

新形势下治安管理社会化的新探索

组织和发动群众参与治安工作,是我国公安工作的特色和优势所在,是适应治安形势变化、改变群防群治弱化状态、缓解治安管理任务繁重与警力不足的需要.可采取聘用"联防钟点工",吸引群众直接参与治安工作;将现有的专职联防队逐步过渡到理顺体制的保安队,改善群防群治队伍的成员结构,提高治安管理辅助力量的个体素质等措施,以提高整个治安主体的战斗力.