共建"一带一路":一个基于制度分析的理论框架

针对学界对"一带一路"的属性认知与学术定位比较分散这一现象,文章从制度视角考察了古丝绸之路的形成与历史变迁.作为物质形态的丝绸之路承载着东西方商贸流通、文明对话的重要功能,在长期的演化进程中,逐渐内化为一种制度,协调中国与沿线国家的关系.而"一带一路"倡议所体现的"共商共建共享"的全球治理观正是在现代话语体系下对丝路精神的传承与创新,其多元性、复合性、开放性、关系性及互补性表现出对现有国际制度创新的典型特征,是一种能兼容贸易、金融、货币、发展等治理领域的多边制度.这一创新性设计,使得"一带一路"建设具有减少交易成本、提高资源配置效率、提升经济合作绩效的制度功能.随着"一带一路"的走深走实,客观上需要"一带一路"合作进一步制度化,形成更高水平的国际合作机制.制度分析有助于对"一带一路"的高质量发展加以理论研究.     

中国的国际经济合作新模式:第三方市场合作北大核心

中国提出的第三方市场合作是指中外多国企业共同在第三国市场开展经济合作。第三方市场合作是中国在三方合作理念基础上提出的国际经济合作新模式。第三方市场合作主要是通过中国企业与发达国家跨国企业合作,实现"一带一路"高质量发展。在首脑外交的推动下,第三方市场合作已呈现法律与机制建设先行、融资与项目合作齐头并进、以非洲和东南亚为重点区域等特点。第三方市场合作强调企业主导、政府推动,通过开放的、包容的合作,实现发达国家技术和中国产能优势的互补,推动第三国经济发展,特别是基础设施水平提升,实现1+1+1>3的"共赢"效果。随着"一带一路"的影响力越来越大,中国与发达国家及"一带一路"沿线国家将越来越多地开展第三方市场合作。这一模式对推动"一带一路"建设,构建人类命运共同体具有重要的意义。     

“一带一路”倡议下国际制度建设的原则、路径与实践成效

新形势下国际格局复杂多变,全球化趋势进一步加强,使得人类共同体利益需求凸显,现行国际制度以及国际合作模式的合理性受到了新的考验。现行国际制度利益分配失衡,国际社会对构建新型国际制度以及合作模式的呼声越来越高。在此背景下,中国提出了“一带一路”这一项中长期构想,旨在探索全球治理的新模式,并对当前国际制度存在的问题给出中国方案。“一带一路”倡议提出7年来,取得了明显的制度实践成效,助力“一带一路”倡议下新型国际合作体系的构建。     

“一带一路”倡议在中亚地区进展以及面临的挑战

中亚地区地处欧亚大陆腹地,是陆上直接与中国接壤的地区之一,也是连接亚欧大陆的交通要道和多种文化的汇集点。由于自身特殊的地理位置,中亚五国自苏联解体获得独立以来,一直是世界各大国和各种政治势力角逐的重点区域。2013年9月,习近平主席在哈萨克斯坦首次提出建设"丝绸之路经济带"倡议,得到了中亚地区国家的积极响应。6年来,中亚地区国家成为"一带一路"倡议落地成果最多、进展最快的地区之一。但是,由于这些国家复杂的内外部环境,"一带一路"倡议在中亚地区同样也面临各种复杂的局面和挑战。本文通过梳理该倡议在中亚地区国家取得的成绩,分析归纳出"一带一路"倡议在中亚地区面临着国家政治稳定性、军事安全性、国内经济民生和社会问题、国家间利益冲突、世界其他国家的影响和干扰等五方面挑战。面对这些风险和挑战,我们在中亚地区推进"一带一路"倡议时,应当兼顾各方利益,共同构建中国-中亚"利益共同体"和"命运共同体"。     

日本对“一带一路”的认知变化及其参与的可行性

一带一路"建设的关键地区是周边,"一带一路"建设的关键领域要吸引发达国家参与。日本是中国重要邻国,且作为世界第三大经济体和第二大外汇储备国,在"一带一路"沿线经营时间长、积淀深,因此争取其参与开发"一带一路"市场的意义重大。面对"一带一路"取得的成就超过预期、孤立中国的政策收效甚微和本国经济发展的现实需求,日本对参与"一带一路"的认知发生变化,从最初的否定与质疑到模棱两可,再到考虑参与,再到寻求有限合作和试图对"一带一路"走向、规则制定等增加影响,日本政界也多次释放出参与"一带一路"建设的积极信号,中日关系亦重现改善趋势。本文分析了日本参与"一带一路"建设的必要性和可行性,认为中日具备在"一带一路"框架下合作的历史经验、现实需要、合作理念、经济基础和民意基础。未来中日关系的不确定因素依旧存在,如何转变认知以减少误解和误判,增进沟通和理解,找到两国利益的最大公约数,通过双边合作和多边合作等方式共同参与"一带一路",将对中日关系、地区和全球发展具有重要意义。     

“一带一路”倡议背景下的国际警务合作

"一带一路"倡议给国际警务合作带来新机遇,有利于破解合作中的障碍,增进互信,为国际警务合作增添新动力,提供新平台,推动国际警务合作进一步深化。同时,它也在安全形势、技术、合作机制、警察执法队伍建设等方面给国际警务合作带来挑战。为有效把握机遇,迎接挑战,更好开展国际警务合作,有必要建立安全风险评估和新型犯罪研判预警机制,利用大数据技术提高情报信息收集、处理和共享能力,加强国内法制建设,推动多边协议签署,并加强警察执法队伍建设,为国际警务合作提供人才支撑。     

推动"一带一路"建设深化中缅"胞波"情谊

2020年1月17日至18日,应缅甸温敏总统的邀请,国家主席习近平对缅甸进行了为期2天的国事访问。此访期间,习近平主席参加了温敏总统举行的一系列重大国事活动和交流项目,同包括昂山素季国务资政在内的缅方主要领导人进行了深入会谈,并见证签署达成29项各领域合作文件,双方共同发表了联合声明。     

坚持“三个着眼”提升干部“三力”——东川工业园区党委加强干部队伍建设的做法

为政之道,首在用人。抓好干部队伍建设是“应变局、育新机、开新局、谋复兴”的关键之义。近年以来,西宁经济技术开发区东川工业园区党委积极融入“一带一路”建设、推进新时代西部大开发、兰西城市群等国家战略的落实,以“三个着眼”作为着力点,努力打造一支适应新时代治理体系和治理能力建设的高素质干部队伍,为园区经济社会高质量发展提供了干部队伍保障和人才智力支撑。