从国家预算的特质论我国《预算法》的修订目的和原则

预算法的修订已列入国家“十五”立法规划。如何修订该法俾其适应新形势发展的需要,首先就要求我们对市场经济体制条件下的国家预算及其特质应有清醒的认识,在此基础上才能正确确定我国修订预算法的目的和基本原则,并以此指导修法实践。本文认为,国家预算作为公共预算,具有预算主体多元性、预算决策受托性等四大特征及技术性、政策性两大性质;其从法律上言是一种法定的混合信托,人民(纳税人)公共需要的最大化实现是国家预算的最高利益,保障公共需要的充分实现应为修订预算法的根本目的和价值追求。从现实国情看,我国预算法的修订应遵循“中改”、整体刚性与适度弹性结合、高度重视预算过程的制度设计等五大原则。     

步履维艰的十年——俄罗斯的经济转型

俄罗斯经济经历了20世纪90年代前期的负增长和中期的零增长，近年来终于步入了高速增长阶段。2000年，俄罗斯经济出现全面增长，国内生产总值增长7．6％，工业产值增长约9．5％，农业产值增长约3％，外贸顺差600亿美元，黄金外汇储备9年来首次超过770亿美元。因此，回顾并总结一下俄罗斯经济十年私有化改革过程中的利弊得失很有必要。     

认真履行职责 深化审计工作

建设“素质、质量、和谐”型审计机关,目的是为了进一步强化审计机关和广大审计人员的职责意识,更好地服从服务于党和政府经济工作中心,使审计工作与和谐社会建设在指导思想上相一致,在工作目标上相协调,在工作部署上相呼应。为此,当前和今后一个时期,我省审计工作要认清形势,开阔视野,创新思路,努力为构建社会主义和谐社会提供服务。     

走向“阳光下的交易”——规范运作 推进市县政府采购改革

近几年来，我市政府采购工作按照“阳光下采购、市场化运作”的指导思想。健全制度、规范操作、创新模式、强化管理，产生了较好的经济效益和社会效益。政府采购领域不断拓宽，由当初的货物采购延伸到货物、工程、服务三大类。近20个项目；政府采购规模不断扩大，2002年政府采购额为1．3亿元，比1999年增长一倍多，累计采购额为     

省人大加强对部门预算的监督硬化预算约束

政府的钱是从哪里来的？有多少？花到哪里去了？怎么花的？……这是社会普遍关注的问题。也许是因为如此．无论是西方国家的议会，还是我国的各级人大，都把盯紧政府的“钱袋子”作为其重要的职能。我国预算法规定．各级人民代表大会及其常务委员会对政府预算有审查权、批准权和监督权．对有关预算的不适当的决议、决定和命令有撤销权。近年来，省人大围绕全省工作大局。认真履行预算法赋予的职权，为推进依法理财．促进经济社会又快又好的发展发挥了积极的作用。加强对部门预算的监督．就是省人大行使预算审查监督职权的一个重要方面。     

论市场经济条件下的社区警务——警务改革探索

文章认为,在社会主义市场条件下,既往以静态管理为主的公安派出所工作模式已难以适应社会治安环境的动态变化。提出了构建城市社区警务的新型框架:在属地管理原则指导下变警力分散为组成合力,变警种分工过细为一警多用的派出所警务改革;特殊社区的警署配置;实行户籍微机化管理,增强对辖区治安工作警力的投入及建立巡警制度等基层治安工作改革;与动态管理相适应的社区警务活动方式;完善城市社区警务保障机制。     

关于公安院校预算管理若干问题的探讨

随着经济体制改革的不断深入 ,公安院校预算管理工作也进行着改革创新。本文从改变预算管理观念谈起 ,就平衡安排预算资金、细化预算编制方法和内容、加强财务管理和监督问题进行了探讨。     

人权是什么？——三种阐释与一个回答

本文首先从人权的价值论、人权的规范论及人权的事实(实证)论来阐释人权，以求展示人权的不同侧面。在人权的价值论中，考察了人权的目的性价值与手段性价值，并揭示了人权价值内含的三个信念：人的共同性与多样性、人的平等、个人自治理念；在人权的规范论中．分析了人权的三个要素：主体、客体、内容，对人权内容的分析，主要借助于霍菲尔德的权利分析框架；在人权的事实论中，从人类学的角度。考察了人权现象作为一种事实在人的生理与心理上的内在基础。最后，基于对人权的上述理解，反驳了关于“人权谎言论”的观点。揭示了人权的人性关怀与对现世的意义，从而又反过来深化了对人权的理解。     

椒江打造新型党代表

今年常州武进区委结合实施镇党代会常任制，以建立镇党委任期目标责任制为抓手，确保镇党代会例会能积极有效地行使职权，在三个镇开展了镇党委任期目标责任制试点工作。在试点工作中，着力把握好三个方面：一、以构建和谐社会为目标，建立党委任期目标体系。我们根据镇党委的工作职责和构建和谐社会的基本要求，出台了《关于建立镇党委任期目标责任制的意见》，提出了镇党委任期目标体系框架，指导各镇党委建立任期目标责任制。     

建立亚太地区自由贸易区构想和法律框架初探

本文从组建亚太自由贸易区缘由出发,较客观地对亚太自由贸易区组建及其法律框架予以初步探讨.笔者认为亚太自由贸易区模式应是阶段性、循序渐进的,同时提出了亚太自由贸易区组建的法律依据和初步框架.