创制中央地方互动程序规范的宪法思考——基于研究历程的反思和尝试

中央地方权力交涉关系是指在中央政府与地方政府之间就政策制定、利益分配,事务管辖等方面的关联问题进行交流沟通,形成共识的互动关系.这种权力交涉关系的程序法制不仅对于既定的权力关系协调顺畅的实现具有维护作用,而且对于将来的权力关系的优化也具有积淀作用.建立在中央地方权力交涉关系之上的互动程序规范,对于建设在实现中央地方政府协同共治的良好局面上所具有的积极意义应当得到更加认真和积极的对待.要更加自觉地将中央地方关系的调整、特别是其中中央地方权力交涉关系的互动程序规范的创制,开辟中央地方交涉互动、审议沟通并凶此促进有关地方、区域经济社会协调发展的重大战略决策及其调整建立在更加民主科学合理的基础之上的、行之有效的机制、手段、方式和途径,作为依宪治国、依法治国在国家政治生活和政府组织体制之中进一步得到体现和贯彻的重要任务.     

小泉参拜 不得人心

日本首相小泉纯一郎于8月13日参拜了靖国神社。此举不仅遭到中韩等亚洲邻国的强烈抨击,而且受到日本国内许多政党和团体的谴责。中国驻日本大使武大伟8月14日下午紧急约见日本外务省事务次官野上义二,就日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社提出严正交涉。 武大使指出,小泉首相执意参拜供奉有甲级战犯的靖国神社,损害了中日关系的政治基础,伤害了中国人民和亚洲广大受害国人民的感情,也势将影响中日关系的健康发展。中国政府和人民对日本领导人的这一错误举动表示强烈愤慨。日本政府应以实际行动体现对侵略历史的反省。     

周恩来给陈式周的信(节选)

正式周表哥②:别仅三月,而东西相隔竟迢迢在三万里外,想念何如!出国后,途中曾数寄片,想均入览。抵欧后,以忙于观览、寄稿及交涉入学事,竟未得暇一报近状,仅于在巴黎时一寄贺年画片,歉殊甚也!兄之来函,以本月中旬至,彼时弟至英伦已一旬余。来书语重心长,读之数遍,思潮起伏,恨不与兄作数日谈,一倾所怀。积思愈多,执笔亦愈迟缓,一函之报,竟至今日,得毋"望穿秋水"邪?……     

千古功臣——张学良将军生平事略

上确立反帝爱国人生观张学良，字汉卿，生于１９０１年６月４日，辽宁省海城县人。六七岁时父张作霖特聘台安举人崔骏声为其开蒙。十三四岁从师金梁学文。１９１５年随父进入奉天，在家设专馆，聘海城老儒杨景镇和奉天省议会议长、国立沈阳高等师范学校国文教授白永贞任教，为张学良奠定了文史知识基础。英文指导教师由交涉署英文科长徐启东和青年会总干事美国人普赖德担任。德文教师由东三省军事测量局局长陈英担任。此外，还学习过法文。英德法文的学习及与外国人的交往，给张学良打下外语和外域知识的坚实基础。张学良所受的教育及影响主…     

论耆英与“禁烟”辨析

鸦片战争前夕,耆英在盛京地区的禁烟,行动积极,态度明确,效果显著;在战后中英鸦片问题的交涉中,能贯彻清政府的禁烟主旨,遏制了英方企求鸦片开禁的意图。     

宋教仁是1908年上海版《间岛问题》的真正作者

长期以来,学界一直认为,1908年上海中国国书公司印行的《间岛问题》一书为易庵所著,因此已出版的三部大型宋教仁文集均未将该书收入其中.但相关史料证实,该书的真正作者并非易庵,而是宋教仁.这一结论对于推进宋教仁《间岛问题》及中日间岛交涉研究具有重要的学术价值,对中国近代外交史、中国边疆史研究以及回击近年来韩国右翼民族主义势力刮起的为"间岛问题"翻案的妖风,维护国家领土的完整,均具有深远的历史意义和重要的现实意义.     

行政法的治理逻辑

与国家管理模式相契合的行政法,因过分夸大公私益紧张关系,过分强调行政优益性,过分聚焦行政行为,过分重视命令-服从,导致行政法逻辑的扭曲和行政法制化正当性的削弱。正在崛起的公共治理模式要求确立一种因认同而遵从的行政法治理逻辑。为此,第一要反思行政法的治理机理,通过维护公共理性来助成解决私人选择失灵问题,从收用行政、给付行政、秩序行政和合作行政四个方面统筹重塑公私交融的行政法利益基础。第二在"还原"行政法行动场域的基础上,依靠针对性的机制设计来塑造行政法主体角色。第三将认知和建构行政法的视角从行政行为拓展至交涉性行政关系,遵循比例原则,设定一个行政支配性/公民自主性组合关系的谱系。第四建构一套行政法商谈框架,运用360°商谈模式寻求行政法效力的普遍认同。本文认为,与此种治理逻辑相契合的行政法呈现为非对称性平衡,它集中体现为行政与公民双方在权能上的势均力敌。     

论立法程序的品性

立法程序是指具有立法权限的国家机关制定、修改和废止规范性法律文件所遵循的制度化的正当过程，是限制立法者恣意进而使立法活动彰显和实现程序正义的制度设置，也是国家通过立法手段协调利益；中突，规制社会秩序及配置社会资源的合法路径和正当法律程序。现代立法程序具有民主性、公开性、交涉性和自律性等基本品性，这几大品性是现代立法程序作为一种制度文明的重要标识。通过解读立法程序的基本品性可以使人们对现代立法程序的“庐山真面目”有比较深刻的理性认识。     

“外交史上第一人”蔡公时的生前身后事

正1928年5月3日,日本帝国主义为了获取在华利益、进而霸占中国,借保护侨民为由悍然攻占济南,大肆屠杀我无辜军民和外交人员,打死中国军民6123人,打伤中国军民1700余人,制造了震惊中外的"济南惨案",因大规模屠戮自5月3日开始,故又称"五三惨案"。这是南京大屠杀之前,现代国际史上最惨无人道的一幕。"五三惨案"中,国民革命军总司令部战地政务委员兼外交处主任蔡公时奉命赴济南与日方交涉,面对强行进入交涉公署的日军,蔡公时为维护民族正义慷慨陈辞,据理力争,用日语斥责日军暴行,被日军     

李鸿章条约交涉应对策略研究

鸦片战争之后中国被动纳入世界条约体系之中,如何尽可能地挽回被列强通过不平等条约所攫取的国家利权,是李鸿章在涉足外交领域后一直思索和谋划的问题。在＂强权即公理＂的国际社会,中国要想通过国际公法来维护权益的可能性极小,因此,李鸿章从增强国力的角度采取了一系列应对策略,这些措施的实施,在客观上是起到了一定的成效的。