人大制度建设的根本在于完善选举和代表制度——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示（五）

从长远看,完善人大制度的关键点无疑在于选举制度改革。但由于选举制度改革的敏感性和艰巨性,通过完善选举制度提高人大代表素质、推动人大制度发展。只能是立足长远的事情,目前更应该注重发挥已当选代表履职主动性和积极性。     

潜在冲突与制度完善——浅论规范性文件备案审查制度的缺陷与完善

规范性文件备案审查制度成为各级人大的热门话题。这一制度开始清晰地出现在大众．视野中。但由于某些不足和缺陷,在地方立法及具体实施中,仍面临诸多难题。     

简讯

南昌市青山湖区人大常委会于2月11日召开区三届人大三次会议代表建议意见交办会。会议通报了去年代表建议办理情况并部署了今年办理工作。据悉,区人大常委会将通过在"青山湖区人大信     

春风里飘荡着和悦的民主乐章——奉新县十四届人大三次会议代表询问会侧记

"一府两院"对本级人大及其常委会负责并报告工作,接受其监督,宪法和法律的这一规定已经为大家所熟知,法律的贯彻落实也体现在各项具体的工作当中。而监督法规定的"各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,应当向本级人民代表大会报告,接受监督",却往往仅停留在一年一次向人民代表大会报告常委会的一年工作上。奉新县在人大会议期间召开代表询问会,安排县人大常委会负责人集体接受代表们对常委会开展监督工作情况的询问,无疑是贯彻实施监督法在方式方法上一次很好的尝试,体现了该县人大常委会勤于思考、大胆探索的勇气,以及坦然接受代表监督、主动自我加压的气魄。     

抓好三个环节 提高审议质量

听取和审议“一府两院”的工作报告,是地方人大常委会会议的主要内容,也是地方人大常委会依法行使职权的重要形式和载体,常委会会议审议质量直接影响人大监督工作的实效。要提高常委会会议审议质量,就必须在抓好常委会会前准备、会中审议和会后督办上狠下功夫。     

人大监督与支持的思考

近年来,在人大工作中,关于人大对"一府两院"监督与支持的关系问题,有较多的争议,主要有两种提法:一种是"寓监督于支持之中",一种是"寓支持于监督之中"。监督与支持是两个不同的方面,同时又是     

解放思想 勇于创新 切实增强人大监督实效

监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。监督法实施以来,社会各界对人大监督的力度、效果寄予厚望。而且客观上监督法的实施也为新形势下坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大监督工作增添了强大的动力。但是由于种种原因,不管是监督法实施前还是实施后,人大监督的效果离人民群众的期望还是存在差距过大的问题。如何进一步解放思想,积极探索、勇于创新地开展监督工作,增强监督实效,已成为地方各级人大及其常委会必须认真思考的重要课题。下面,笔者仅就地方人大监督工作谈点粗浅认识。     

沙依巴克区人大助推区域经济发展

乌鲁木齐市沙依巴克区人大常委会将推动保增长、保民生、保稳定等重大政策措施的落实作为首要任务,把区委的决策部署、政府工作的重点、人民群众关注的热点、难点问题作为人大工作的切入点和突破口,着力在服务大局、增强监督实效、发挥代表作用等方面下功夫,力求在推动区域经济平稳较快发展方面有新作为、新突破。     

对地方人大加强部门预算监督工作的思考

部门预算,通俗的讲,就是一个部门一本预算,根据国际惯例,它是由政府部门编制,经财政部门审核后由会议审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。也就是说,只要直接与财政有缴拨款关系的一级预算单位都应编制部门预算。目前,随着财政体制改革的逐步推进,人大对部门预算的审查监督已成为摆在各级人大及其常委会面前的一个新课题。为此,本文试就地方人大及其常委会如何加强对部门预算的监督作一些初步的思考。