十件代表议案转为建议的思考

近日 ,笔者从鄂西某县人代会上获悉 ,该县人代会期间 ,大会主席团共收到十人以上代表联名提出的议案 10件 ,其中 ,涉及农林水方面的 3件 ,经贸方面的 3件 ,城建方面的 2件 ,教科文卫方面的 1件 ,综合方面的 1件。经大会议案审查委员会认真审查后 ,提交大会主席团讨论 ,大会主席团决定将 10件议案转为建议办理。至此 ,该次人代会上未立一件议案 ,也是该县建立人大以来第一次出现人代会上议案为零。闭会后 ,社会各界评说不休。分析议案转为建议的主要原因是 :质量不高。表现为 :提局部和具体的事务多 ,关系全局的大事少 ;提表面现象问题的多 ,…     

再谈慎待“个案监督”

目前，有些地方的人大常委会在实施个案监督时，不仅把司法机关办理的具体案件列入其中，还把政府行政执法部门的具体案件列入其中。这种做法，表面上看起来是在加强人大个案监督工作，实际上是混淆了“人大个案监督”与人大对“一府两院”进行正常工作监督的界限，失去了“人大个案监督”的特定意义。     

赶着马帮上北京——西双版纳召开“马帮贡茶万里行”启动协调会

1月27日．“马帮贡茶万里行”启动协调会在景洪举行。州委副书记、州长岩庄。州人大副主任周正华，州政协副主席征鹏，北京亚视星空国际文化艺术交流中心负责人及州、县(市)相关单位人员参加了协调会。     

力透纸背 责任使然

如果人大代表提的每一条议案、建议都可以落实,几乎可解决大半的社会问题、民生问题。这是一位大会工作人员的感悟。人大代表在省十届人大三次会议上共提出了议案24件,批评、建议和意见522件(含议案转建议),关注民生问题、惠及万千百姓的几乎占了90%。就业和再就业、增加城乡居民收入、减轻农民负担、县乡公路建设、生态环境保护、公共卫生建设、城乡扶贫解困和困难家庭子女入学、保护民工合法权益等等……触及了社会每个角落,和老百     

发挥代表作用 注重监督实效

代表工作是人大工作的基础。近年来，奉贤区人大常委会积极探索、勇于创新，努力规范代表依法履行职责，不断扩大代表在管理地方国家事务中的参与度，积极构建代表知情知政和依法履职的平台，充分发挥代表的主体作用，为推进社会主义民主政治建设发挥了应有的作用。     

有感于“把电脑的型号、价格报人大审查”

报载 :2 0 0 2年 ,广东省九届人大五次会议上 ,省人民政府向人大代表们提供的一份长达 14页的预算表 ,将预算草案列至“项级” ,细致到政府购进一台电脑的型号、价格等都一一列出 ,交由人大审查批准。这意味着人大对财政预算的审查监督已由程序性监督向实质性监督的转变。审查和批准财政预算 ,监督财政预算的执行 ,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权 ,也是人民行使管理国家事务的重要形式。然而我们又不得不面对这样一个事实 ,由于长期以来缺乏相关的法律对这一权力加以细化 ,缺乏可操作性。人大预算审查要达到什么标准 ,审…     

绿色中的殷富人家--罗山县尤店乡人大主席团推动蔬菜生产纪实

当你走入罗山县尤店乡境内那一棚棚、一座座、一块块青翠欲滴的蔬荣大棚内．菜农们便会告诉你：“是乡人大领导帮助我们这些农家小户成远近闻名的殷富人家啊！”     

凸现“监督”

今年的两院报告与往年相比，有个明显珠变化，就是将接受监督作为单独站分专题进行报告，并花了较大的篇幅。这从一个侧面反映了两院在接受人大监督自觉性有了进一步增强。去年，市人大常委会先后对市第二中级人民法院院长沈志先进行了述职评议，对市检察院二分院检察长李培龙述职评议后的整改情况进行了跟踪监督，还听取了市高级法院开展知识产权案件审判情况的汇报。特别是常委会重点组织开展了“旁听百例庭审”专题调研。在历时8个月的专项调研中，全市共有153名635人次的市和区、县人大代表，旁听了137件各种类型案件的开庭审理。可以说，一次专项监督，持续的时间如此之长，参与的代表如此之多，涉及的范围如此之广，是不多见的。两院对市人大常委会的监督高度重视、积极配合，以接受人大监督为契机，以解决存在的主要问题为突破口，以建章立制为抓手，认真落实人大监督意见，切实加以整改，推动了各方面的工作。     

支持 规范 保证代表依法履职——访市人大常委会人事代表工委副主任项伯龙

为了进一步发挥市人大代表的作用，更好地支持、规范和保证市人大代表依法履行职责和行使权力，市人大常委会主任会议讨论通过了《关于加强和规范上海市人大代表活动的若干意见》、《上海市人民代表大会代表议案处理办法》、《上海市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》。     

特定问题调查权的研究和思考

按照宪法法律的规定和地方人大的实践,人大及其常委会行使监督权的主要形式或主要手段有:听取和审议工作报告、审查和批准计划预算、审查规范性文件、执法检查、工作评议和述职评议、个案监督、询问和质问、特定问题调查、罢免和撤职等。从20年来的实践看,这些监督形式有的被广泛和经常性地运用,有的较少运用,有的则基本未用。特定问题调查就是极少运用或基本未用的一种监督形式。为什么会出现这种状况,应当如何解决这一问题,本文就此试作一番梳理和思考,以期进一步强化人大监督力度,推动人大监督工作的深入开展。一、我国人大特定问题调查…