聚焦代表履职 推动人大制度深入人心

德江委员长明确指出,人大宣传工作要在突出重点、选准视角上下功夫,在做出特色、做成权威上下功夫,全面反映人大制度、人大工作的新进展新成绩,生动展现人大制度、人大工作的新气象新局面。学习贯彻委员长讲话精神,我认为人大的新闻宣传可紧扣人大及其常委会的中心工作,突出报道代表履职情况这一主题,推动人民代表大会制度深入人心,使人民群众真切地感受到人大代表就在我们身边,在代表人民的利益和意志行使国家权力。感受     

对人大处在“第一线”的理解

2014年4月9日,由中国人大制度理论研究会、《中国人大》杂志社主办的“人大制度与依法治国”座谈会在北京举行。这也是研究会自今年1月成立以来召开的第一次理论研究座谈会。会上,多位知名专家学者,以及来自七个省、市的地方人大常委会有关负责人分别就如何充分发挥人大在依法治国中的作用、立法权的行使和对政府预决算的审查监督、加强基层人大常委会建设的议题展开深入探讨。这里刊登部分与会嘉宾的精彩发言,以飨读者。     

进一步加强县级人大建设

一是切实加强和改进党对人大工作的领导,尊重和维护人大制度的宪法地位。各级党委应把人民代表大会制度知识、理论纳入中心组学习内容,纳入各级党校和行政学院党政干部培训教育内容,不断增强领导干部的法治思维和人大意识。将党委重视人大工作、“一府两院”自觉接受人大监督的情况纳入各级党政领导干部履职考核体系,增强各级各部门重视人大工作、加强人大建设的自觉性、责任心。完善地方各级党委支持和保证人大依法行权的工作机制,如每届党委应召开一次人大工作会议,重大决策和重要人事任免应事前征求人大意见,县级人大常委会主任兼任同级党委副书记等。     

与时俱进改善乡镇人大工作

乡镇人大制度是人民代表大会制度的组成部分,自从乡镇人大制度建立以来,经地方上积极探索和努力工作,乡镇人大在推动经济社会发展以及民主法治建设中,发挥了积极作用。面对新情况、新形势,乡镇人大必须与时俱进,以实际成绩增强人们对人大制度的自信。     

守住不发生金融风险的底线

面临金融风险的集聚,全国人大及其常委会组成人员与列席会议的同志认为即便总体处于可控,但防范风险还需未雨绸缪,认真对待,切不可掉以轻心。     

开放：人代会的鲜明品格

2014年必定以特殊的时间节点标定在时代坐标上。 这一年,全国人民代表大会成立60周年,这一年,中国正迈出全面深化改革的第一步。 站在历史的交汇点上,回眸过去的60年,展现在我们面前的是中国民主政治建设不断前进、不断开放的历史轨迹。 60年间,全国人代会从建国初期的开放、文革时期的封闭,发展到党的十一届三中全会以后的逐步公开,并走向现在的开放透明、强调公民有序的政治参与、国家对人民呼声的及时反馈……开放,正成为人民代表大会制度的鲜明品格。     

搭建人大联系人大代表和人民群众的网络平台

习近平总书记在9·5讲话中谈道,＂各级国家机关及其工作人员要把加强同人大代表和人民群众的联系,作为对人民负责、受人民监督的重要内容,虚心听取人大代表、人民群众的意见建议,积极回应社会关切,自觉接受人民监督,认真改正工作中的缺点和错误。＂张德江委员长在讲话中也强调,＂各级人民代表大会及其常委会要始终把以保证和发展人民当家作主为己任,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点,     

着力健全立法起草、论证、协调、审议机制

今年7月,广西壮族自治区党委转发自治区人大常委会党组《关于健全立法起草论证协调审议机制的意见》,围绕起草、论证、协调、审议等立法工作的关键环节,健全立法工作机制。发挥引领和推动作用,健全立法决策机制着力加强和改进党对立法工作的领导,立法工作中遇到的重大问题及时向党委请示汇报,重要法规草案提请自治区党委常委会讨论,使制定出来的法规充分体现党的主张和人民意志的统一,把发展改革决策同立法决策更好结合起来,确保广西发展、重大改革于法有据。     

日历

1979年7月1日,五届全国人大二次会议通过《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》。根据这个决议,县和县级以上的地方各级人大设立常委会,将地方各级革命委员会改为地方各级人民政府,将县的人大代表改为由选民直接选举,将上级人民检察院同下级人民检察院的关系由监督改为领导。此外,本次会议还通过了七部法律,即《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》。其中,除《中华人民共和国中外合资经营企业法》自1979年7月8日起施行以外,其余六部法律均自1980年1月1日起施行。     

人大代表会后履职“七不忘”

人大代表是人民代表大会的主体,是人大工作贴近中心、贴近群众、贴近民主的体现者和落实者。人大代表既然是一种职务,依法履职就没有会上会下之分,就不应该存在“会上代表、会后平民”之说。笔者认为,闭会后的人大代表应该做到“七不忘”。