“统—总—分”政策结构下中国自上而下政策变化及其规律探寻

治理需要政策,善治离不开对政策变化及其规律的探寻。“统—总—分”政策结构对中国自上而下政策变化及其规律产生规定性和约束力,这个政策结构来自中国独特的国家制度和治理体系。党中央、中央政府、地方各级党委和政府分别扮演“统”“总”“分”角色,在政策主体和层级上产生元政策、总政策和子政策三种政策类型,按照“有/无”程度可划分出八种政策组合。作为“统—总—分”政策结构的完全形态,“有统有总有分”政策变化坚持以顶层设计为主、顶层设计与基层探索相结合的政策风格,其政策领域在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中,符合权力体系和发展需求之间的绝对一致性,体现中国国家治理的制度优势。     

我国金融业反洗钱现状及政策建议

实践证明,现代金融系统正成为洗钱的主要渠道,特别是随着金融全球化、网络化、一体化趋势的不断加强,利用金融系统进行洗钱的活动会日益增长。因此,防止利用金融系统洗钱就成为法律制度建设的重要任务和亟待研究的课题。     

“宅改奇迹”:政治系统支持中的价值、规范与权威结构——基于江西余江宅基地制度改革试点的调查

宅基地是农民安身立命的重要财产,在其看来通常具有不可侵犯的权利地位,因而,宅基地制度改革必将面对这一棘手的难题。以政治系统的输入过程为研究进路,结合余江宅基地制度改革的试点工作,将"宅改"置于对政治系统的"支持"中进行探讨。通过分析这一支持的目标主体,即"宅改"主导价值、"宅改"博弈或执行规范、领导小组、执法大队、党员干部等权威结构,发现农民对这一目标主体支持的一致性,是使"宅改"诉求与愿望能够输入政治系统进行转化并输出符合农民共同意愿政策的前提条件,这也成为余江缔造"宅改奇迹"的决定性因素。     

城镇职工基本养老保险个人账户向何处去

城镇职工基本养老保险中的个人账户虽然是效率理念的产物,但已经被过去20年的实践证明是个无效的制度。如果继续将个人账户放在基本养老保险制度的框架内,无论做实还是实行名义账户都不解决问题。本文认为,关于个人账户问题的思考必须以明确个人账户不是保险,更不是社会保险为理论前提,彻底的改革必须将个人账户从基本养老保险中分离出来建成自愿性的个人养老储蓄制度,如此"共有私有"产权明晰,"政府、社会和个人"责权分明,同时可在供给侧改革背景下带动以全民为保护对象的多支柱老年收入保障体系优化发展。     

全面从严治党的制度运行模式研究

制度治党是实现全面从严治党的重要方略。应在政治系统模型的基础上构建党内制度运行模式,从环境-输入-输出-反馈系统运行过程中分析党内制度建设的重要性,进而以党内制度建设为着力点,促进建立良性互动的政治生态环境。     

“辠”与“罪”及其所见之刑法观的变迁

出土文献中的“辠”字从西周中期的金文开始出现，西周晚期与战国大量出现，且其字 形变化不大，基本是上自下辛的结构。秦始皇以罪易辠，秦统一之后，“罪”字一统天下。从构字法来看， 辠字反映了早期以刑识罪的认识方式，而罪字则倾向于从犯法的角度予以理解。在刑法的发展早期， 罪刑不分。但西周以德配天的出现意味着制度正当性的诉求提高，这需要有更符合正当性要求的刑法 出现，由此产生刑法的稳定性要求。罪的出现能够将具有相同社会危害性的行为予以同质化处理，与 之相对的刑罚也就更容易具有稳定性。而随着罪名体系的逐渐发展完善，由此带来的后果是法典编纂 模式从以刑统罪到以罪统刑的转变。     

群众路线的一般政治系统分析

群众路线是中国共产党的根本政治路线和组织路线,它的理论和实践价值已经为党领导的革命、建设和改革所证实。经过几十年的丰富和发展,群众路线的内涵和外延有一定的改变,但其主体部分仍然是"一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去",群众路线的这一核心内容构成一个完整的政治系统。从政治系统视角分析党的群众路线,有利于实现执政党和人民群众之间的互动,确保党的政策制定和执行的科学性和人民性。     

我国劳动关系调整模式转型

没有一个国家可以完全通过国家干预的方式解决劳动关系领域的所有问题。国家统合模式不给社会以成长的空间，无法通过社会这一道屏障，缓解官民之间的矛盾，—旦劳动关系调整出现大的问题，必然会影响政权的稳固。因而，我国劳动关系的调整模式必须向协约自治模式转型。     

开卷

<正>主动适应经济新常态,需要客观地分析新常态形成的原因,历史地、辩证地看待我国经济发展新的阶段性特征,不断深化对新常态的认识和理解。经济新常态符合经济发展的内在逻辑,是外部因素和内部条件相互作用的结果。新常态没有改变我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经...     

体育系统廉政风险防控机制建设的问题与对策

体育系统围绕廉政风险防控机制建设进行了积极探索,但是仍存在诸多突出问题:风险重点模糊化,风险查找不准确;参与主体边缘化,利益相关者参与度不高;防控措施同质化,工具方法针对性不强;防控效果低端化,难以适应严峻的腐败形势等。因此,必须系统探索体育系统廉政风险防控机制建设的推进思路,扎实做好廉政风险防控机制建设的准备动员工作,结合部门职能与岗位职责找准风险点,灵活选择廉政风险的防范与控制措施,科学开展廉政风险防控机制的效率评价。