深化改革开放是加快转型升级的根本途径

加快经济转型升级,是省委十二届四次全会作出的深入实施"两创"总战略的一项重大战略举措,是保持我省经济平稳较快发展的根本所在,也是我省经济社会发展中的一次重大战略转折。要真正实现这一转折,必须靠深化改革开放这个强大     

千方百计扩大就业再就业促进经济发展和社会稳定

随着经济结构调整力度加大，国有企业改革步伐加快和入世带来的国际市场竞争压力增强，原有的就业格局被打破，就业供求矛盾，结构性矛盾、体制性矛盾日益显现，就业形势较为严峻。我们通过加强领导，强化措施，求真务实．克难奋进，基本保持了全省就业局势稳定和社会稳定，1998年以来，     

滨海新区实施综合配套改革的战略思考

一、滨海新区实施综合配套改革的战略构想 一切改革缘于发展．综合配套改革则是科学发展的客观需求。在滨海新区的开发建设中，特别是纳入国家发展战略之后．还面临着许多体制性障碍，这其中有全国性的难题，也有独属新区的关隘。针对这些问题．我们应该从国际国内发展的大势着眼，对综合改革的思路、目标和重点领域进行总体的战略把握。     

县乡财政困难的财政体制性因素分析

根据我国预算法的有关规定,我国实行的是“一级政府,一级财政,一级预算”。县乡财政作为我国财政体系的基础,其运行状况如何,最终将影响到基层政权的稳固及国家整个财政体系的稳定。多种数据表明,我国地区间的发展差距很大,反映在财政方面同样也是如此。本文试图从基层财政困难的现状入手,着重分析县乡财政困难的财政管理体制性诱因,并对完善财政管理体制、寻求基层财政解困问题提出一些思考。     

县扶贫办爱看“贵”材料

今年1月20日，新华社“新华视点”专栏播发了《医院违规还是医生“另类”?》的报道．反映湖南省娄底市中心医院医生胡卫民，因无法容忍身边体制性、系统化的“医院潜规则”，公开站出来抗争。报道发出后，湖南省和娄底市就胡所反映的“医疗腐败”问题进行了调查。     

我国经济发展中的外部制约因素分析

经济结构不合理是我国目前经济过剩的发展中的内部制约因素,这是大多数人的共识,但却忽略了体制性、政策性等经济外部因素也是重大原因。它们的某些缺陷或不足导致社会有效需求不足和无效供给的增加,加剧扩大经济过剩。其治理必需內外着手,协调会诊。     

关于解决乡镇长直接选举的体制性矛盾的思考

乡镇长直接选举是深入发展社会主义民主的必然要求。但乡镇长直接选举与现行的乡镇人民代表大会体制、乡镇党委的领导体制、党管干部体制以及上下级政府之间的压力型体制在理论与实践上存在着诸多的矛盾。只有从新的视角正确认识这些矛盾,进行配套的基层政权体制改革,乡镇长直接选举才能顺利地实施,直接选举的目标才会真正实现,直接选举的成果才会得到保持和巩固。     

基层政府治理“无直接利益冲突”的社会机制建设

近年来,一系列由无直接相关利益者参与的群体性事件——"无直接利益冲突"频频发生,而基层政府在处置"无直接利益冲突"中存在"体制性迟钝"。本文以为建立科学、有效的社会机制可以克服政府的"体制性迟钝",实现对"无直接利益冲突"的有效治理。具体包括利益表达机制、社会预警机制、冲突过程调控机制。     

国民收入分配格局失衡的体制性根源

我国经济社会发展受到诸多体制性因素的推动和制约,因而国民收入分配格局失衡也就有其体制性根源:分权式的财政税收体制造成"经营城市"大行其道而导致企业税费负担加重,土地转让产生的巨大收益成为某些利益集团获取的主要目标;选拔式的干部任用体制造成投资偏向、资本偏向和企业偏向,从而导致国民收入分配向政府、资本倾斜及劳动者收入增长缓慢;集权式的资源控管体制造成国民收入分配越来越有利于政府利益集团、垄断利益集团、资本利益集团和权贵利益集团,从而导致社会矛盾日趋尖锐;而断裂式的社会保障体制对国民收入分配的正向调节作用并不明显,有时甚至是扩大了收入分配差距。     

消除体制性梗阻加大新农村建设财政资金投入力度

近年来我国财政支农投入不断下降,对“三农”方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设。其主要原因是现行财税体制仍然没有理顺,财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性梗阻。解决问题的根本出路在于加快财税体制改革,合理划分各级政府的事权和财权,实行等级分税制;规范转移支付制度;树立公共财政理念,加大财政支农资金投入。但这是一个长期的渐进过程,近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例;改善财政涉农资金管理体制,整合分散资金,提高资金使用效率。