编后语

最近，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。”本期刊登了行政管理学专家李琪教授的专稿：“推进行政系统创新，深化行政体制改革”。他以全国行政体制改革的视野，着眼于“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”这一政府职能的实现，聚焦上海行政系统的创新与发展，对推进政企分开、政资分开、政事分开、减少和规范行政审批等内容进行了阐述，提出了推进行政系统创新，深化行政体制改革的对策思路，具有较高的理论和实用价值。     

行政法治:行政自由裁量权的程序控制

行政自由裁量权是现代行政必不可少的权力,它的存在有助于提高行政效率。但是行政 自由裁量权在现代国家权力中的扩张使其在运行中带来了一些负面效应,本文要探讨的则是行政程序及其法制化对行政自由裁量权常态运作的意义。     

论我国行政审判的职权主义特色

在我国行政诉讼模式中采用“当事人主义”的呼声很高。本文在分析两种模式的特点的基础上, 认为根据我国行政审判权的特性,其监督性的定位似乎比其中立的裁判权的定位更合理些,因此在行政审判中坚持“职权主义”的特色是符合我国现有体制的。     

“权钱人”管理：堵塞漏洞

成都市针对“权、钱、人”管理制度上存在的薄弱环节，采取相应的改革措施，取得初步成效。     

政府：做好加减法

加入WTO，给我国政府提出诸多新问题，所以近一年来，“入世最大的挑战是对政府的挑战”成为十分流行的语句：这句话的明确含义是什么?     

东北亚区域整合之困境

区域主义是一种政治过程，为的是促进国家经济政策的合作和协调。就东北亚区域整合而言，中日韩各有其地缘经济策略，因此中日之间的联盟短时期内不太可能实现，日韩两国已就建立双边自由贸易区进行了会谈，但两国均极力保护其农业部门，日后如达成协议其内容值得关注，中韩之间目前还没有双边协议，东北亚三国的三角联盟目前很难实现。     

民营经济政策执行障碍亟待解决

支持民营经济发展,是地方经济发展的必由之路。河北省近年来全力整顿环境、谋划发展,相继出台了一系列扶持政策、法规,但关键是如何把扶持政策落到实处。通过调研发现,在民营经济发展过程中,政策执行环节存在障碍,造成政策执行不到位,存在执行难问题。     

刑事审判视野中的刑事政策分析

刑事政策对刑事审判的意义重大,它不仅影响刑事审判的价值目标取向,而且对刑事审判具有强力的制约作用,同时其精神也是法官自由裁量权的题中应有之义。但重刑的、非理性的、越位的刑事政策会导致审判活动偏离刑事司法价值,造成司法不公,破坏诉讼法治。当前,应着重对刑事政策重新定位,使刑事政策沿着法治化的轨道运行。重塑刑事政策的价值观,恢复公正的刑事审判价值取向。     

让“怪才”展其才

近闻某市一中心医院“下岗教授出国上岗”的消息，看后如鲠在喉，不吐不快。35岁的张某是该医院去年从西安一高校附属医院引进的一名副教授，也是目前该医院唯一的心血管内科副教授。今年3月，刚满一年试用期的他提出同医院签定正式聘用合同时，却被单位拒绝了，原因是他在试用期间个性太强，脾气太坏，虽然医疗技术过硬，但是对科室主任常有逆耳之言，同科室的人称他是“技术高、棱角尖”的“怪才”。下岗后的张教授在经过两个月的孤独、落寞后，被迫上网求职，不久，他就被新加坡一家医院高薪聘用而“放逐”他乡了。     

国土资源部强化节约用地急查存量家底

齐亚彬简介1961年6月11日生人。中国国土资源经济研究院副院长、研究员、北京大学在站博士后、《中国国土资源经济》主编。主要研究领域与方向是技术经济、资源经济以及环境经济。目前,分别是中国地质大学(北京)文管学院、北京科技大学土木与环境工程学院、吉林大学资源学院的兼职教授,并带有研究生。2004年12月2日,国土资源部的一个名为《关于开展全国城镇存量建设用地情况专项调查工作的紧急通知》(国土资电发【2004】78号)(以下简称《通知》),下发到全国各地国土资源管理部门。当前我国实行土地紧缩政策、积极参与宏观调控的背景下,开展…