行政程序地方先行立法的主体、模式与规范

行政程序地方先行立法具有试验性。作为试验立法,需探讨立法主体、模式和运作规范三个问题。行政程序应该属于中央立法事项,按照“试验立法权逐级下放”原则,应由地方性法规先行立法,地方政府规章先行立法有越权之嫌。试验立法的对象是实体与程序法律规范,不是法的表达形式,选择立法模式应综合考虑可操作性、立法效率与评估可能性等因素。据此,“法典模式”虽备受关注,但未必是最妥帖的方式,行政程序地方先行立法的恰当模式应当是“类行为法模式”。行政程序地方先行立法的自主、自发性在一定程度上导致了无序性,将来可在鼓励地方自主自发立法的基础上,围绕立法计划,由全国人大及其常委会和国务院有计划地安排和推进,并建立相应的运作规范。     

以高水平规划引领江苏自贸试验区发展

习近平总书记指出,建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,在我国改革开放进程中具有里程碑意义。江苏自贸试验区设立一年来,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,围绕"打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区"的战略定位,以解放思想为引领、以改革开放为动力,以制度创新为核心,以企业需求为导向,突出差别化探索,加强系统集成,推动高质量发展走在全国前列,出色完成了预期使命,为下一步创新发展奠定了坚实的基础。     

发挥招商引资在议程创新示范中的作用

建设国家可持续发展议程创新示范区是云南省临沧市落实习近平总书记对云南"三个定位"指示精神的有效途径。临沧示范区建设将以"边疆多民族欠发达地区创新驱动发展"为主题,针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题,实施对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发"五大行动",着力破解临沧特色资源与经济业态之间的矛盾以及沿边优势与基础设施滞后的矛盾,力争把临沧建成沿边全面开放先行区、环境友好产业发展样板区、民族特色资源利用引领区。     

犯罪行为不是不作为犯罪中的先行行为

不作为犯罪成立的前提是行为人具有作为义务。先行行为是各学说都认可的义务来源之一。但理论界对先行行为的范围存在争论,犯罪行为是否属于先行行为便是争论之一。根据刑法的通说理论及立法宗旨,犯罪行为不应属于不作为犯罪中的先行行为。     

遗失物风波案引发的法律思考

沸沸扬扬的遗失物风波案带来的几点启示是：出租车行业管理规范虽然不是法院裁判的根据，但却对主管部门及所有被许可人具有类似于“校规”一样的法律效力，必须得以执行；悬赏广告不适用于本案中负有特定义务的被许可人；悬赏广告行为可以因先行行为的违法性而导致无效；出租车主管部门责令出租车司机退还谢金的行为不是行政处罚行为，而是命令其消除自己不履行行政义务的行为所导致的法律后果；出租车司机不能因为自己违反行政义务的行为而获取利益；法院不能判决出租车主管部门返还出租车司机谢金。     

浅析行政先行处理程序的完善

行政赔偿程序是实现行政赔偿责任的根本手段,而行政先行处理程序因其简便、快捷在行政赔偿程序中有着非常重要的地位,然而我国的行政先行处理程序却因为立法的原因,在一定程度上阻碍了受害人寻求救济。行政先处理程序作为世界大多数国家采用的行政赔偿程序,其优点决定了其存在的必要性,因此处理好行政先处理程序与行政赔偿诉讼之间的关系,完善行政先处理程序本身是对待行政先处理程序的最佳选择。     

浅析不作为故意杀人罪

不作为故意杀人罪的认定是一个复杂的问题，准确定性和量刑关键是要清楚地界定先行行为引起的不作为故意杀人罪的构成要件。     

不完备法律理论及其对我国食品安全治理的启示

法律完备是立法者追求的目标,但由于人类理性不及性及其限度与客观世界无限性之间的矛盾,法律通常是不完备的.在法律高度不完备状态下,需要在监管者和法院之间合理分配剩余立法权与执法权.这意味着食品安全治理必须综合利用监管者与法院这两种力量,实现二元共同合理分配剩余立法权与执法权.     

为推进“两个先行区”建设再创佳绩——省政协十届二次会议胜利举行

2009年1月8日至13日，省政协十届二次会议在福州召开。     

努力做科学发展观的自觉实践者 做“两个先行区”建设的积极推动者

建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区,是中共福建省委贯彻落实科学发展观作出的重大战略决策。去年11月召开的中共福建省委八届三次全会,提出要努力把海