规范党政关系的理论探究与制度思考——试论十一届三中全会以来邓小平党政关系改革思想

十一届三中全会以来,邓小平对我国党政关系中存在的问题和改革措施进行了积极探索,并取得了明显成效。他总结历史经验,顺应时代发展,明确指出了改革前党政关系中存在的弊端,深刻分析了产生弊端的原因,创造性地提出了改革和完善社会主义制度下党和国家领导体制的命题。其党政关系改革思想的核心主要包括：论述了政治体制改革的总目标和关键所在,指出了调整党和国家领导关系的长期性;强调了发扬民主和坚持党的领导是党政关系改革的基础;阐明了党政分开是中国政治体制改革的核心;提出了改革不合理的干部人事制度等内容。邓小平党政关系改革思想不但具有坚持党的领导与改善党的领导相结合、探索性与渐进性并存、采取自上而下的方式、把改革逐步纳入法制化轨道等特色,而且具有承前启后的历史意义,对当前和今后我国党政关系的改革仍有重要指导作用。     

隐性层级：解释中国科层激励的一个组织视角

以晋升为核心的科层激励依托组织的层级设计。中国的政府组织采用的是一种简约的组织架构,但层级简约也会产生晋升阶梯稀缺的激励困境。因此,在制度化的组织架构之外,存在着一种组织层级再生产的力量,用嵌套于正式层级中的隐性层级化解简约层级激励不足的困境。隐性层级的形成依托组织维度的权力运行与个人心理机制之间的相互作用,是个体经验一致性叠加的组织现象。大国治理中的党政关系、条块关系、资源差异等因素及其相互之间的复杂关系为隐性层级的形成提供组织支持。从激励维度看,隐性层级的有效性源自其具有的即时灵活性激励,它通过改变激励频率与激励范围的方式增加组织的整体激励效能。     

“干部下挂”何以助推党政结构组织韧性——基于S省的案例分析

作为一种具有中国特色的人事制度安排,干部下挂与中国共产党在革命、建设和改革时期所逐步形成的历史治理实践息息相关,是推动国家治理现代化的重要治理方式。本文以中央国家机关干部下挂S省的案例为研究对象,发现干部下挂在国家治理体系中形成了“全局统一性与地方灵活性的衔接机制,组织间资源优化配置的协调机制,组织适应外部环境变化的学习机制,组织结构和职能配置优化的推动机制,以及组织干部队伍锻炼培养机制”的五个重要机制。干部下挂形成的五大机制,赋予了中国特色党政结构“适应性、衔接性、互补性、实践性和创新性”的组织特质,生产出了跨系统和跨层次的党政结构组织韧性,成为我们理解当代中国国家治理实践的一条重要线索。     

领导干部公推公选中如何增强民主实效

"以科学化、民主化和制度化为目标,改革和完善干部人事制度",这是党的十六大对进一步深化干部人事制度改革提出的明确要求.公开推荐、公开选拔党政领导干部是深化干部人事制度改革的一项有益的实践探索.相对于传统的干部选拔制度,公推公选融入了更多的民主元素.扩大民主化程度是人事制度改革的重要目标之一,如何增强扩大民主实效,是确保公推公选工作质量的重要因素,值得组织实施者在具体实践中不断摸索、完善.     

省会城市预算过程中党政首长的作用与影响——基于三个省会城市的研究

以我国三个省会城市为例来试图回答这样一个问题:在省会城市预算过程中,党政首长究竟发挥着怎样的作用,他们是如何影响着预算过程和预算改革的?研究发现,这三个省会城市预算改革后,预算权力结构并未从根本上改变.其核心仍然是市委书记和市长,他们仍然是地方预算过程中实际的财政资源申请的审批者或最终资源配置者.这主要体现在,预算改革后,市委领导下的"行政预算"体制的继续,市政府领导高层预算分配权力的相对集中,和市长对部门关系以及部门利益的决定性影响.研究还指出,要准确地表达地方党政首长在预算过程中的权力,需要将其放在一种"关系"的维度来具体化.此外,对预算环境的讨论也是必要的,尤其是政治环境,对于党政首长而言,预算过程中的不确定性通常都是和政治环境相联系的.     

廉风

湖南:出台党政领导干部安全生产"一岗双责"规定前不久,湖南省印发了《湖南省党政领导干部安全生产"一岗双责"暂行规定》,以进一步明确和落实各级党政领导的安全生产责任。党政领导干部安全生产"一岗双责",是指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照"谁主管,谁负责"、"管行业必须管安全"、"管生产经营必须管安全"和"分级负责,属地为主"的原则,履行安全生产工作职责。根据规定,政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责     

集体研究非法批准占用土地的行为定性

一、基本案情 唐某、李某、蒋某、林某等四人为某镇党政领导，2009年8月，该镇一公司需建设一仓储基地，唐某等人明知某村11组地块中2块为基本农田．9块为其他用地，且明知镇政府无权批准占用基本农田．仍超越权限，多次召开党政联席会议商量决策．将该地块从农民手中流转出租给该公司用于堆料场建设．并积极推动村委与涉地村民就土地流转出租做工作．将9．6亩基本农田、33．2亩其他用地转让给该企业作仓储基地。     

公款旅游与皇帝的新装

日前,国家计生委被曝去年"三公"经费的近一半用在出国(境)考察方面,引起公众对该机构人员去那些生育自由的国家考察什么的揶揄。鉴于不少考察团习惯以"培训"、"招商"、"开学术会议"为幌子,拿着公务护照或偷办的因私护照堂而皇之地出国旅游,去年6月中纪委曾印发"组织公款出国(境)游可开除党籍"的党纪解释,希望严格约束党政领导干部,而最近93家中央单位首晒"三公"经费,也使得一些出国经费畸高的单位备受质疑。     

大胆探索与时俱进——洛阳市伊滨区寇店镇中心新型农村社区建设纪咯

近年来，洛阳市伊滨区寇店镇党政领导班子，大胆探索、与时俱进，大力发展新型农村社区建设，让乡邻们搭上了这列开往新型城镇化的“幸福列车”。 农村社区，城市标准。漫步该镇和谐社区李家村小区内，一条条水泥路宽阔整洁，6层高的住宅楼依次排开，篮球场、幼儿园、社区综合服务中心、文化活动广场等基础没施配套相对齐全。 当问到该镇党委书记任保军何以如此倾情小城镇和新型社区建设时，他说：“镇党委政府的想法，就是想实实在在为群众办点事。，在乡镇干一任要对得起百姓，得为当地群众留下点什么!”诚哉斯言，掷地有声。     

如何当好人民法院院长

作为法院“一把手”的院长，是法院的领导者、决策者、组织者和管理者，其政治素质、领导水平、司法能力和道德素养的高低，直接关系到法院审判和执行职能作用发挥的好坏。每位法院的院长都希望成为一名让党组织放心、让人民群众满意、让当事人信服、让下属拥戴的出类拔萃、公正为民、廉洁自律的院长。如何当好院长？具体说就是要做好三件事——用...