从国家预算的特质论我国《预算法》的修订目的和原则

预算法的修订已列入国家“十五”立法规划。如何修订该法俾其适应新形势发展的需要,首先就要求我们对市场经济体制条件下的国家预算及其特质应有清醒的认识,在此基础上才能正确确定我国修订预算法的目的和基本原则,并以此指导修法实践。本文认为,国家预算作为公共预算,具有预算主体多元性、预算决策受托性等四大特征及技术性、政策性两大性质;其从法律上言是一种法定的混合信托,人民(纳税人)公共需要的最大化实现是国家预算的最高利益,保障公共需要的充分实现应为修订预算法的根本目的和价值追求。从现实国情看,我国预算法的修订应遵循“中改”、整体刚性与适度弹性结合、高度重视预算过程的制度设计等五大原则。     

假冒专利罪的立法反思

刑法第216条规定:“假冒他人专利,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”关于该条文中“假冒”的含     

非法经营罪基本问题研究

非法经营罪,是指未经国家经营许可,擅自从事各种严重扰乱市场经济秩序的工商活动,牟取非法利益的行为。非法经营罪不符合口袋罪的判断标准,与投机倒把罪也存在本质的差异,不是口袋罪。     

论玩忽职守犯罪及其预防对策

近年来,玩忽职守犯罪情况较为严重,其后果使公共财产、国家和人民利益遭受到了重大损失。因此,从源头上预防玩忽职守犯罪不但非常重要,而且很有必要。文章分析了玩忽职守罪的概念和要件、表现形式以及玩忽职守犯罪的预防对策。只有积极地从多方面采取对策对玩忽职守犯罪进行预防,才能有效地遏制玩忽职守犯罪的发生。     

略论政府绩效评估

现代政府以向公民提供优质高效的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标。事实也充分证明了政府管理可以提高政府行政效率,增强政府人员的服务意识。科学的政府绩效评估能够对我国服务型政府的构建提供积极的示范作用。     

我国公务员制度改革的十大反思

公务员制度是我国政府的基本人事制度。随着社会的发展进步 ,我国现行的公务员制度逐渐显现出了其不足与缺陷。西方国家在新公共管理运动的影响下 ,纷纷对本国的人事制度进行了相应的改革 ,其主旨就是“用企业家精神来改造政府 ,用市场方式来管理公务人员”。具体措施如权力下放 ,解除规制 ,弹性管理 ,绩效评估等。作为一个有着自己特殊国情的发展中国家 ,我们在借鉴西方国家的经验时 ,必须从正反两方面来进行反思。     

巨额财产来源不明罪客观构成要件研究

研究刑法第三百九十五条第一款规定的客观构成要件是认识巨额财产来源不明罪的关键。本罪在客观方面表现为国家工作人员在被司法机关调查其明显超过合法收入的巨额财产的来源时,有义务向司法机关说明财产的真实来源而拒不履行这一说明义务,从而造成司法机关无法查明巨额财产的真实来源的行为;本罪是纯正的不作为犯,其作为义务来源于法律上规定的作为义务和先行行为引起的作为义务两个方面;本罪是结果犯,行为人的不作为造成司法机关没有能够查明巨额财产真实来源的危害结果是本罪成立的必要条件。本罪侵犯的客体是司法机关的正常活动。据此,建议在保持本罪基本内容不变的前提下进行必要的修改,使本罪的设置和适用更加科学、合理。     

农村公共产品供给与税费改革研究

农村税费改革,被称为继农村土地革命及家庭联产承包责任制之后的农村“第三次革命”,从实施以来,在广大农村取得了显著成效,但由于一系列相关配套措施滞后,使农村公共产品的供给陷入窘境。如何在农民负担减轻和基层政府财政收入减少的情况下,为农村提供充足的公共产品,关键在于体制创新和加强配套改革。     

政府制定十字路口人车通行规则的思考

“遵守交通规则”已经成为我们日常生活中习以为常的事，“红灯停，绿灯行”的交通规则业已深入人心。例如，南北向的行人在通过十字路口斑马线的整个过程中、总是处于绿灯状态下，并且，东西向的交通灯总是红灯，在这种情况下，“红灯停，绿灯行”的规则是宄全能够保障行人的通行安全的。但现实生活并非如此简单，如果南北向的行人在进入斑马线时还是绿灯，但当其行进至道路中间时，绿灯变成了红灯，同时东西向的红灯却变成了绿灯，甚至由于考虑到车流量、黄灯、箭头绿灯等因素，这类冲突还会变的更为复杂。     

“中国MPA之你”夏书章教授寄语MPA学员：厚望在心 重任在肩——中国首届MPA开班

“中国的MPA运筹了多年，现在终于开学了。就我个人来讲期待了半个多世纪，如果从1946年算起，到今年已经是56年了……”4月9日．在武汉大学首届MPA开学仪式上，被誉为“中国MPA之父”的著名学者中山大学教授夏书章先生以轻松、幽默的谈话方式开始了其精彩的演讲，从而拉开了武汉大学首届MPA班的序幕。与武汉大学一起开班的还有华中科技大学在内的全国其他23个MPA试点，