理念升华与体制创新:从社会管理走向社会治理的理性审视

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)把"推进国家治理体系和治理能力现代化"列为全面深化改革的总目标,《决定》里"治理"一词出现了24次,这也是第一次在党的重大文件中使用"治理"一词,凸显了我们党治国方略的重大转变。《决定》中5次提到"社会治理"。从"社会管理"到"社会治理",一字之差,却折射出中国社会治理模式的重大变革。从"社会管理"到"社会治理"绝不仅仅是一个简单的概念转     

12306借阿里云扛过春运或引发央企新一轮信息化革命

2015年1月19日,阿里巴巴集团旗下阿里云计算对外证实了同12306的合作。春运售票期间,阿里云分流了75%的"12306"火车票查询业务,帮助其平稳度过流量高峰。12306网站曾被认为是"全球最忙碌的网站"。经此一役,阿里云计算将其在多年"双11"中积累的高并发处理能力,向公共服务领域输出,成功证明其技术能力。业界普遍认为,这一标志性事件,将引发央企和政府大范围采购公共云计算服务的"多米诺效应",推动新一轮信息化革命的到来。公开数据显示:2015年春运火车票售卖的最高峰日出现在2014年12月19日。12306     

政府购买公共卫生服务的实践探索与优化建议——以重庆市为例

政府购买公共服务是提高服务质量、实现效率目标的有效形式. 近年来,重庆市积极探索政府购买基本公共卫生服务制度安排,取得了明显绩效,证明其对转变服务方式、降低交易成本、实现机会均等具有积极作用,且有利于政府在公共卫生资源配置上向弱势群体和欠发达地区人群倾斜,提升了相应地区基本公共卫生服务的可及性,有效促进了均等化. 本文依据充分的实地考察,介绍重庆政府购买公共卫生服务的主要模式、分析它们的特点以及存在的问题,在此基础上提出优化建议,旨在为同类省区政府开展与推进此项工作提供参考.     

公共价值与公共服务——兼论我国公共服务价值导向

公共价值是相对抽象的社会领域,它具有层次性,包括社会整体层面价值、民主社会的众意和特定利益团体价值。公共服务的供应,在理论上来说应该以社会整体层面价值为导向,由众意推动其决策,但事实上利益团体价值的影响更为直接和具体。这三个层面的公共价值决定了公共服务供应,而不是公共服务创造了公共价值。公共服务供应过程中,对这三个层面的公共价值,都会出现不同程度的偏离,政府的作用不是积极通过公共服务创造公共价值,而是帮助各阶层民众积极表达意志和利益,防止和纠正公共服务决策与供应过程偏向特定利益团体。在我国尤其要克服公共服务创造公共价值可能导致的公共服务领域的冒进,要树立有序、渐进推进公共服务发展的理念,发挥好社会主义价值与制度优势,在最大范围内汇聚众意,守护社会整体层面的公共价值。     

新常态下现代民政建设新路径

<正>新常态,"新"在创新,"常"在稳定,"态"在态度。经济与社会发展互相联动,经济领域新常态必然反映和渗透到社会建设领域。推进现代民政建设,必须放到经济社会新常态大背景、大逻辑中思考谋划,必须潜心研究新常态下民政工作特点规律,必须主动回应人民群众提出的新诉求新期盼。认识新常态、适应新常态、引领新常态,核心是深化改革、锐意进     

试析法治服务清单制度在基层治理中的应用——以C市X街道为例

清单制度作为我国政府在治理技术上的创新,经历了从局部试点到全国推广的过程,各地方政府也根据自身的特点取得了一些成效。但是,也存在清单适用范围的局限性、清单修改程序的不确定性、清单项目与资源的不匹配性等问题。因此,我们要调整清单结构体系、明确清单修改程序、优化清单配套资源,以期使法治服务清单制度能够在我国基层治理的实践中更行之有效地运用,并为我国法治政府的建设起到推动作用。     

公民在场、政府效能评价与电视问政的运行机制——以武汉市电视问政实践为例北大核心

提升政府效能是国家治理能力现代化的重要组成部分。媒体融合下的电视问政为公民在场参与政府效能评价提供了可能,经由现场直播和场内外互动形成的舆论压力及其引发的行政问责,成为公共部门提升政府效能的驱动力。公民在场、媒体融合和行政问责构成电视问政提升政府效能的运行机制。电视问政的优化应积极介入公共服务项目的事前协商,构建"事前协商-事中监督-事后评价"的一体化平台,实现电视问政对政府效能提升的全流程覆盖。     

城市街道管理体制改革的争论与思考——基于撤销街道办事处试验的多案例研究

在城市社区建设中,一种观点认为街道办事处妨碍了居民自治,为实现城市善治有必要撤销街道办事处,由政府部门直接面向居民提供公共服务.事实上我国城市街道辖区人口规模大,公共服务和社会管理任务重,有必要设置综合性派出机构,承担政府交办事项;同时建立协调机制,促使相关部门携手提供公共服务.街道办事处引入PPP运作机制,推进政府购买社会服务,可提高公共服务供给质量,也有利于促进社区社会组织发展.     

当代英国公共服务供给模式及其对我国的启示

公共服务创新是政府管理的永恒主题,英国公共服务改革所形成的"蝴蝶效应"引领着西方资本主义社会公共服务变革的方向。英国公共服务的供给模式变革经历四次大规模转换,价值主导分别是政府本位、市场本位、公民本位和社会本位;供给主体分别是政府、市场、公民和社会;供给方式分别是自上而下、自下而上、上下结合和混合多元,形成了官僚体制的供给模式、效率政府的供给模式、整体政府的供给模式和分权政府的供给模式。要实现我国公共服务供给侧改革,需要进一步提升供给总量,优化供给结构,完善供给配套制度,激励政府部门自为供给、社会组织自治供给和公民自主供给,实现质量与效益统一,规模与结构匹配。     

政务公开贵在“政误”公开

政务公开实行多年,成效值得肯定,但毋庸置疑。还有不尽如人意之处。譬如,从公开的目的看,有的为公开而公开,为图形式而公开;从公开的内容看,或千篇一律,或避重就轻,或隔靴搔痒,报喜的多,报忧的少,