Administrative Capacity Building of Public Administrations Under the European Financial Assistance

From a European perspective as referring to EU member states, which are receiving European financial assistance, the idea of assessment of the countries＇ administrative capacity represents a priority and an issue of concern not only for the new member countries but also for the all the member countries. Based on its functions, public institutions should perform an evaluation or measure their administrative and organizational capacity performance when significant changes occur, in order to facilitate the necessary improvements for their organizational and administrative capacity. Following these considerations, after studying the literature concepts about the administrative capacity and based upon an empirical research, this article aims： （1） to classify the European countries （EU27） according to their administrative capacity, based on some relevant identified indicators as following the European Commissions＇ reports from the official websites; and （2） to identify and analyze the influence and effects that strategic management and project management have on the administrative capacity of Romanian public administration using a survey which analyses the performance of the Romanian public administration.     

致作者

<正>《广东行政学院学报》是广东行政学院主办、向国内外公开发行的以探讨改革开放和中国特色社会主义公共行政理论与实践为主的社会科学理论刊物。本刊竭诚欢迎广大的社会科学专业工作者、各级国家公务员赐稿。一、本刊的办刊宗旨是:坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,落实科学发展观,贯彻理论与实际相结合和百家争鸣的方针,着力理论研究,突出实践应用,     

信任结构变迁的逻辑——基于社会变迁的视角

信任是一种人类社会普遍存在的社会现象.信任变迁主要是指信任结构的变迁,从历史的维度来看,人类历史依次经历农业文明、工业文明和后工业文明,信任结构依次经历了特殊信任——普遍信任——制度(系统)信任的转型.信任变迁背后隐藏着社会变迁的逻辑,逻辑演进的过程不是前者消失并被后者取代的过程,而是在一个历史阶段上,某一种信任模式占据主导地位.因此,对于行进在现代化过程中的中国而言,建构完善的信任结构,一方面,不能割裂掉信任的历史承继性;另一方面,更要重视制度信任的构建.     

我国公共行政民营化法制环境探析——以上海市为研究对象

全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规中,关于民营化的相关规定是公共行政民营化的法律依据。在上海市地方性法规及规范性文件中,对公共行政民营化规定的范围比法律和行政法规更加广泛。当前上海市公共行政民营化包括政府经营性企业民营化、公共服务民营化和行政行为民营化三类。通过分析我国公共资源民营化的立法现状以及上海市民营化的行政现状发现,这三类民营化分别存在政府经营性企业民营化股权转让方式不明、缺乏监督机制;公共服务民营化范围不明确、缺乏考核和保护机制;行政行为民营化受托主体资质没有统一规定、部分委托缺乏法律依据等问题,并据此提出改进意见,这对于我国公共行政民营化的实践具有理论上的参考作用。     

安居变迁记

<正>距离重庆市铜梁县城西北部1 7公里的地方,有一座少有人知道的古镇——安居镇。这座建立于公元588年的中国历史文化名镇,眼下正经历着一场大变迁。代表建言古城保护开发初进安居古镇,满地的建筑材料,扬起的尘土让人心烦,但跟随当地工作人员的脚步,走进安详静谧的青石板老街,那些黛瓦灰墙、亭台楼榭,让人渐渐心平气和。在如诗如画的青山碧波之     

“枫桥经验”50年辉煌成就

"枫桥经验"是上世纪60年代毛泽东同志亲自批示并在全国推广学习的基层治理样板,这个样板经久不衰,延续了50年的辉煌。这50年的辉煌可以分为三个阶段,分别是作为改造"四类分子"样板的阶段、作为"社会治安综合治理"典范的阶段、作为"社会管理综合治理"范例的阶段。透过50年辉煌成就来审视"枫桥经验",可以发现,其一直是我国不同阶段基层社会管理创新的引头羊,引领着全国基层社会管理体制的变迁。     

经济犯罪的现代化变迁动力——兼析经济犯罪的防治实践

随着我国社会主义市场经济的进步和发展,社会现代化建设的水平不断提高,受经济形态和社会生产方式的影响,经济犯罪不断的出现,且形式多样,给我国经济的发展带来了极大的影响,导致经济犯罪呈现出不断变迁的趋势.引起这种变化的因素有很多,其中最主要的当属经济转型、社会结构调整以及社会控制.鉴于经济犯罪带来的巨大影响,我国政府必须要高度重视对经济犯罪的查处与防治,确保我国经济的安全,保证国民经济的正常发展.     

美国注册会计师行业监管制度变迁及其启示

向国际惯例靠拢是研究制定我国资本市场监管机制的一项重要指导思想,也是我国审计规范建设的一项十分重要的目标。本文回顾了20世纪70年代以来美国对会计职业管理体制的两次变革,分析了1984年的《美国统一会计师法案》与2002年《萨班尼斯—奥克斯利法案》的立法过程,以期为完善我国注册会计师行业的监管提供一些有益的启示。     

25年来国外行政改革分析与评价

国家意义上的行政在迄今为止的历史上经历了统治行政、放任行政、管制行政和服务行政这样四种模式;服务行政是20多年来全球范围内行政改革的最新目标,其最初动因来自于全球一体化对传统行政的冲击和企业管理成效对传统行政的启发,以及政府全能主义管理造成的行政危机;从逻辑和关联度看,对这场行政改革有支持作用的理论至少涉及到新自由主义理论、公共选择理论、新制度经济学理论、治理理论以及管理主义思潮等五种;行政改革的总体趋势表现为公共行政的民主化、公共部门的民营化、公共管理的企业化、公共服务的市场化以及公共运营的信息化;国外行政改革在展示它积极一面的同时,也不可避免存在一些需要客观对待的悖论,即政府中介性与企业私有性的矛盾、政府公益性与企业赢利性的矛盾、政府公共性与企业封闭性的矛盾以及政府绩效模糊性与企业绩效清晰性的矛盾。有关国家行政模式、改革动因、改革理论支持、改革总体趋势以及改革悖论的总结归纳,对于我们准确把握当今国外行政改革的实质,确立积极心态和正确的行动策略是必要的。     

减轻农民负担的公共政策分析

党和政府对减轻农民负担采取了许多公共政策,从政策实施过程来看,农民负担的增减交替进行、农民负担增也政府减亦政府、农民负担项目日益合法化、减轻农民负担的政策制订多落实少;从政府措施上看,减轻农民负担为改革开放创造了有利条件,但也有不足之处,主要体现在:措施“单兵突进”、农业税等据实征收不可操作、只给政策基层无法持久执行。减轻农民负担公共政策再决策应该做到:构建城乡统一的公共财政体制、构建财权与事权统一的公共产品供给体制、构建乡村良性发展的制度变迁机制。