从中央经济工作会议看2005年百姓的就业与保障

2004年12月5日闭幕的中央经济工作会议指出,要坚持以人为本,努力构建社会主义和谐社会,把广大人民群众迫切要求解决的问题作为工作重点.展望2005年,中央经济工作会议提出的发展思路会给百姓的就业和社会保障带来哪些实惠?     

公开预算：促进公民社会参与政府预算过程——基于IBP《公开预算问卷》的分析

公共预算是对公共收入和支出进行决策的过程，它不但决定着经济资源在公私部门之间以及竞争性公共需求之间的分配，而且逼关系到政府责任的落实、行政绩效的提升以及政府治理目标的实现。国际预算项目（IBP）设计的《公开预算问卷》就是为了促进公民社会参与政府预算过程，获知预算信息，参与预算监督，构建责任政府。本文从介绍国际预算项目2004年的研究成果入乎，分别从“政府预算文件”、“监督与评估报告”、“鼓励立法和公泉参与”三个方面论证推进财政透明、实行“阳光预算”对于提高经济绩效和建立民主政治的重要意义。通过对我国现行财政预算制度改革已取得成绩和尚存在不足的剖析，提出公开预算．促进公民社会参与预算过程的“自下而上”的改革路径。     

20世纪90年代以来中国公民社会研究述评

20世纪90年代以来,中国学术界对公民社会的研究逐步繁荣起来。由于中国正处于政治转型和社会变迁的历史时期,公民社会理论正好迎合了当代中国的实际国情,为解决当前的各种社会问题提供了理论支撑,为此国内学者纷纷用这一理论分析我国的历史和现实问题并且积极探寻公民社会的构建途径。本文主要将国内学者们关于中国公民社会的内涵、兴起、功能以及如何构建具有中国特色的公民社会等问题所作的研究进行简要述评以供学术探讨。     

官非“父母”而是公仆

不久前，一位电视节目主持人，将一位讨薪的农民和其所在市的副市长请到了演播室。从一开始介绍人物，主持人就对这位讨薪农民说“这就是你的父母官……”；之后采访副市长时，说“你作为他们的父母官……”；最后又说“有当地父母官撑腰……”，以此为讨薪的农民鼓劲儿。荧幕上的讨薪者连声称谢。感激不尽。好在这位副市长并没有摆出“为民作主”的姿态，而是强调维护公民合法权益是“政府的责任”。     

构建“和谐河北” 促进社会发展——河北省十届人大三次会议构建“和谐河北”专题审议扫描

2005年1月12日，出席河北省十届人大三次会议的部分人大代表就构建“和谐河北”进行了专题审议。省委常委、省政法委书记刘金国，省政府副省长柳宝全应邀出席了会议，省委政法委、省人大常委会内司工委的负责同志出席了会议。省法院、省检察院、省公安厅、省司法局和省信访局的负责同志列席会议，11个市的不是省人大代表的法院院长、检察长旁听了会议。     

完善法律援助网络建立公职律师制度势在必行——关于我市公职律师试点和法律援助工作的思考

法律援助制度是国家为经济困难的公民和某些特定当事人免费或减费提供法律服务，以保障其合法权益不受侵犯的社会制度。它是司法人权保障中的主要内容，是实现法律面前人人平等和保障司法公正的重要手段，是现代社会文明进步的标志，也是完善社会保障体系，以保障社会稳定和经济建设顺利进行的一项重要措施。我国还有相当一部分社会贫、弱、残者由于经济困难在需要法律扶助时不能如愿，     

社区参与:社区发展的内在动力

在城市现代化和社会民主化的推进下，社区参与、居民自治成为我国城市社区建设的新主题、新动力。然而，由于我国的社区发展仍处在初始时期，社区居民的参与意识还未达到现代化公民应有的水平，社区参与的广度和深度都还相当不够，这在很大程度上制约了我国社区发展的进程。一、充分的社区参与是社区发展的题中应有之义所谓社区参与，是指社区居民自觉自愿参加社区各种活动或事务的行动。居民作为社区的主体，他们的充分参与是社区发展的题中应有之义。社区发展以推进社区的全面发展为主旨，它不但谋求社区经济的发展，改善社区居民的生活条…     

期盼公证准入之市场规范

公证在市场经济活动中的服务领域是极为广泛的，在民商事务中的积极作用也是显而易见的。针对当前公证法规不够健全，公民公证法律意识比较淡薄的实际情况，在相当长的一段时期内，要着重构建公证法律体系，建立公证准入之市场规范，应重点做好以下工作     

法规审查，仅有公民建议是不够的

8月2日，两位年轻公民杨涛、王金贵上书全国人大常委会请求审查有关法规，使一段时间以来闹得沸沸扬扬的“婚检”争议出现了新的变数。事情的起因是，对于结婚登记是否必须持有婚检证明，今年6月下旬修订的《黑龙江省母婴保健条例》、国务院2003年颁布的《婚姻登记条例》以及全国人大常委会1994年通过的《母婴保健法》出现了不相一致的规定。这种立法冲突不仅使执法者无所适从，也损害了法制的统一和尊严。     

风乍起，吹皱一池春水——记首府首场大学生形势政策报告会

全国第12次高校党建工作会议提出：各地教育部门和高校要邀请当地主要领导给高校师生作形势报告。2005年4月28日上午,自治区党委副书记李纪恒到广西大学,用生动活泼的事例、妙趣横生的语言,就“广西改革开放和现代化建设的形势如何?”以及“青年学生应该以什么样的方式报效祖国?”等问题与驻邕高校的1000多名大学生进行互动交流,并由此拉开了广西青年学生百场报告会的序幕。