行政服务与公众参与—当今社会行政权的新特征

按照我国行政法的传统理解,行政法被称为“管理法”,公众被定位为行政管理的对象,即他们在行政法律关系中是受行政主体管理的相对方。而在当代社会中,受社会转型的国内背景和全球化的国际背景所影响,行政权的特征发生了显著变化。行政主体与公众不再主要以管理与被管理的对立姿态出现,双方更愿意寻求一种服务与参与的良性互动关系。伴随中国社会主义市场经济的发展和民主法制建设的不断完善,中国行政权的行政服务特征日益凸现,公众参与也日益成为大家的共识和具体行动。     

假药为何屡禁不绝

《药品管理法》颁布已有10年,但是,假药泛滥,年年打假年年有假药,成为社会一大公害。假药为何屡禁不绝,笔者认为有以下种种原因。一、宣传教育不够深入。1985年,《药品管理法》颁布后,各地虽然普遍开展了《药品管理法》宣传教育工作,但是,发展不平衡,特别是没有持久深入宣传教育。有的医药卫生人员法制观念淡漠,不依法办事。群众普遍不了解《药品管理法》的内容,特别是对假劣药品的危害认识不足,更无识别假劣药品的知识,有的人认为假药虽然不好也不会药死人,因此,未形成群众监督和重视。二、金钱的诱惑力社会上"一切向钱看"思想的影响,对于制售假劣药品者来说,钱的诱惑力大大超过了《药品管理法》的约束力。制售假劣药品的不法分子为了发财,     

关于实施土地登记制度的思考

土地登记作为一项重要的法律制度，近年来引起了人们的高度重视。特别是依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定制定的《中华人民共和国土地登记规则》实施以来，我国土地登记制度取得了长足进展，在国民经济和社会发展以及国土资源管理中发挥了重要作用。但违规登记、不规范登记的问题也一定程度地存在着，影响了土地登记的公信力、土地登记的效力，甚至在一定程度上影响了土地市场健康发展，给土地权利人造成损失。     

中国银行业监督管理委员会令2006年第1号

第一章 总则 第一条 为规范中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构实施行政许可行为，明确行政许可程序，提高行政许可效率，保护申请人的合法权益，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规及国务院有关决定，制定本规定。     

入世要讲新观念

加入WTO；宣告我国已进一步登上世界经济大舞台。为此，从观念、思路、规则到人才都要顺应这一历史潮流，其中重要的是要导入一系列新观念。     

《合同法》与《国际商事合同通则》的比较分析及其适用

我国《合同法》颁布实施已近10年，在具体操作过程中，笔者感到《国际商事合同通则》中的一些规定，对正确执行《合同法》有互补的功效，值得借鉴。     

日本1987年版犯罪白皮书概要——关于犯罪及对犯罪者处遇的国民意识

<正> 1987年版犯罪白皮书于9月29日经内阁会议同意已经公布。白皮书由四编组成:第一编是以1986年为中心概观最近的犯罪动向,第二编是介绍在检察、裁判所、矫正、保护各阶段犯罪者处迂的实际情况,第三编是关于少年非行的记述;第四编是作为特集,专门收集了关于犯罪及对犯罪者处遇的国民意识。下面介绍其概要。     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国银行业监督管理法修正案（草案）》审议结果的报告——2006年10月30日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议对银行业监督管理法修正案(草案)进行了审议。常委会组成人员普遍认为,为了加强银行业监督管理,保障银行业监督管理机构依法履行职责,对银行业监督管理法作适当修改,是必要的;同时,有些常委会组成人员对草案提出了一些修改意见。10月28日下午,法律委员会召开会议,逐条研究了常委会组成人员的审议意见,对草案进行了审议。财经委员会和国     

全国人大外事委员会关于第十届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会: 第十届全国人民代表大会第三次会议主席团交付外事委员会审议的代表议案1件,即建议修改外国人入境出境管理法的第880号议案。外事委员会收到该议案后,及时将议案交公安部征求意见。事实上,公安部正在根据全国人大常委会2003年12月通过的外事委员会对相关代表议案的审议报告,将中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法及有关法规统一整合修订为一部“出入境法”草案。外事委员会于2005 年11月4日召开第26次会议,听取了公安部关     

论纳税人诚实推定权的入法途径

诚实推定权由纳税人财产权与人格尊严权衍生而来,在立法中加以确认有助于落实税收法定、践行量能课税和提高纳税人遵从度。诚实推定权借鉴了刑法上的无罪推定和民法上的善意推定,其基本内涵是税务机关认为纳税人有少缴税款嫌疑时,应由该机关承担举证责任,证明强度应达到优势证据标准。我国应在修改《税收征收管理法》时,明确表达纳税人享有诚实推定权,同时准确界分纳税人的协力义务和税务机关的举证责任,强调逃税行为必须具备主观故意的要件,合理限定税收检查权。诚实推定权入法将对税收征纳实践产生影响,提高现有“计税依据明显偏低”的认定标准,使纳税人的正当理由诉求更有可能被认可,对逃税行为的界定也将更为精确。