分类指导 因类制宜 不断深化事业单位改革

事业单位的类型划分具有多重标准。以其承担的职责和任务为依据，现有的事业单位可以划分为行政管理型、社会公益型、技术服务型、中介事务型和生产经营型等5种类型。不同类型的事业单位具有不同的特点。要将改革不断引向深入，就必须实行分类研究、分类指导、因类制宜、因类施改。     

湖北乡镇公益型事业单位改革追踪研究

湖北省乡镇公益事业单位改革,取得了一些阶段性成果,也暴露出一些问题,主要表现为:"供给主导型"决策机制导致公共服务供需不匹配、公共服务市场化改革不彻底、县乡财权事权不对称等方面。深化湖北乡镇公益事业单位改革,应构建供需"双向"互动的决策机制;上下联动,明确事权;整合资源,加强监管。     

高校公益型学生社团长效发展机制研究:基于与NGO的比较分析

NGO与高校学生社团在服务社会方面有着相似之处,目前国内学界对非政府组织与高校学生社团间研究比较少。本文分析比较了NGO和高校学生社团的区别,借鉴公益型NGO运作模式、项目承接服务等各方面,提出高校公益型学生社团可持续发展的路径,促进高校公益型学生社团的规范管理和可持续发展。另外,也分析了高校公益型学生社团专业人才吸纳管理的方式,提出了公益型NGO管理的措施和建议。     

黄培强——加快福建省科技服务业发展

一、尽快出台我省科技服务业发展规划。政府应明确我省发展科技服务业的目标和政策导向,制定科技服务业的发展战略规划,设立科技服务发展专项计划,重点增加对带动性强、聚集效应明显的关键领域、薄弱环节、新兴业态的科技服务业项目投入。区别＂强公共型＂（公益型）、混合型、     

区分规制视角下的公益型行政垄断研究

长期以来,关于行政垄断,学界的主流声音一般是以反为主,但笔者认为,对于行政垄断的存在价值应当加以辩证地分析,应根据其社会作用的不同,将其区分为公益型行政垄断和营利型行政垄断,从而对二者进行区分规制.我们尤其应正视公益型行政垄断的客观存在,通过正面确认其合法性,确保其在公益的价值定位上存续和发展.同时,我们要对既往的做法进行反思,走出以前的规制误区.并在此基础上,确立公益型行政垄断区分规制的总体思想,设计区分规制的具体措施,以期能发挥其积极作用,抑制异化引发的负面作用.     

转制改革下公益性传媒的治理结构创新

如果说当前进行的转制改革是一种制度环境创新,那么传媒治理结构就是一种内生于制度环境的制度安排。制度安排是有成本的,选择同等收益中成本最低的传媒治理方案是制度分析的重要内容。双重逻辑下的公益性传媒公共事业型治理模式(一拖四模式),其核心是在“政治”逻辑和“资本”逻辑的双重影响下,将公益性传媒作为公共事业型组织来治理,采编部门是事业编制,实行行政式治理,经营部门是企业编制,实行公司治理。“一”是指传媒集团党委会,“四”分别是编委会、董事会、监事会和经理层。党委会是集团最高权力机构和决策机构,编委会、董事会、监事会和经理层都要接受党委会的领导。“一拖四”模式既保证了传媒采编部分事业单位的独立性质,又使传媒成为市场主体落实了国有资产保值增值的责任,从而构建了党委领导下的法人治理结构,找到了传媒政治责任与企业利润最大化的结合点。这一模式在实践层面上有厚实的制度基础,同时也遵循了传媒改革的路径依赖规律,从而发挥对政府管制部分替代的作用。需要指出的是,不同的制度环境演化出不同的治理结构,只有当外部约束条件有了较大的改变,传媒治理结构的制度安排才能逐步完善,对于传媒而言,这是一项长期的系统工程。     

论民事执行检察监督原则的差异化——兼驳《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》执行检察监督目的设置

民事执行检察监督的具体原则应当根据具体监督目的进行差异化设计。民事执行检察监督的首要目的在于治理"执行乱",其次在于协助破解"执行难",另外也要维护执行中涉及的公共利益。2013年通过的《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》仅将民事执行检察监督限于民事执行活动中违反法律规定一种类型,在目的设置上过于狭隘。全面的民事执行检察监督可分为纠错型民事执行检察监督、支持型民事执行检察监督和公益型民事执行检察监督。不同类型的民事执行检察监督有着不同的程序设计原则。     

“公益型国企”遭质疑

国资委副主任邵宁2011年12月12日在2011年中国企业领袖年会上说,近几年来,随着改革的不断深化,国有经济布局结构调整路径日渐清晰,国有企业在向两个方向集中,未来将