依傍与僭越：行政法上的平衡命题检省--基于《行政强制法》第1条展开的评析

新近制定出台的《行政强制法》,秉承了以往行政立法的传统和做法,既保障和监督行政机关依法行使职权,又保护公共利益与私人权益。然而,将“目的价值平衡”作为行政法的立法目的,或者将“公私利益平衡原则”作为行政法的基本原则,都会带来理论上的困惑和影响到法律的解释与适用。虽然在行政法实践中的确存在着“公权力与私权利的二元紧张关系”,而由此法制现实所导出的“行政权与公民权的平衡”命题也具有宪法上的规范依据--宪法上的公私利益平衡原则,但它只是行政立法的一项原则。因为“行政权与公民权的平衡”命题并不是一个恰当的行政法命题,而是一个宪法命题。     

盗伐林木罪与盗窃罪关系新论简

在盗伐林木罪与盗窃罪的关系上,通说认为是法条竞合关系,但如何适用存在争议,陷入困境。盗伐林木罪属于破坏环境资源罪．林木应当是符合自然资源之物,而自然资源与侵犯财产类犯罪中的生活领域的财产是有区分的．盗伐林木罪与盗窃罪并非法条竞舍关系．两者在适用上有明确的界限。林木的属性决定了盗伐林木的行为是适用盗伐林木罪还是盗窃罪的关键。盗伐林木罪中的“林木”是自然资源．必须符合不得任意砍伐买卖之属性,即林木所有者或者经营、管理者不得处分或者法律限制其处分。倘若行为人盗伐的林木是所有者或者经营、管理者可以自由处分之物．林木就属于公私财物。不再符合盗伐林木罪中的“林木”,构成盗窃罪。     

公私合作伙伴机制:新型城镇化投融资的模式创新

我国新型城镇化发展战略实施中的一个重要问题之一就是如何取得城镇化建设所需的巨量资金并充分发挥资金效益。如果仅仅按传统融资模式依靠财政资金,很难完成这一艰巨任务。公私合作伙伴机制的"多方共赢",是解决城镇化过程中基础设施、公用事业、公共服务资金难题的有效途径;从政府角度看缓解了财政支出压力,从社会角度看提高了公共产品供给效率,从企业角度看拓宽了企业的发展空间。     

美国行政法中正当程序的“民营化”及其启示

美国行政法中的公私合作引发了对私人主体承担公共任务时是否应受到正当程序拘束的疑问,学术界及实务界也展开了对正当程序"民营化"的探讨。在对正当程序的"公私二分法"进行批判分析以及对政府行为理论予以重构的基础上,学者们认识到程序"民营化"与行政领域中的"民营化"具有关联性。在立法上的回应则是以替代性纠纷解决方法作为私人程序的救济方式和以"美国私人联邦行政程序法"作为正当程序"民营化"的重要方式。美国行政法上公私合作和正当程序"民营化"改革对我国公私合作的理论与实践具有重要启示意义。     

警务公私合作的法律反思与优化路径

公私合作是当前政府提供公共服务的重要方式,在警务领域出现了行政助手、行政委托、警务外包、警务建设PPP项目等多种合作样态。警务公私合作须解决法容许性问题及合作可能引发的公法价值削减问题。解决前述问题需厘清公私合作与固有政府职能界定、法律保留原则的关系,以及从行政程序和国家责任角度对行政合作法制加以完善。警务公私合作法制的优化路径可从警察任务分类处理基础上的合作容许性判断、警务公私合作中的程序及责任设计两个方面着手。     

隐瞒事实,私签合同的行为定性

一、基本案情北京某建筑公司系拥有特殊建筑资质的国有公司(以下简称北京总公司),张某系该国有建筑公司苏州分公司(以下简称苏州分公司)负责人。2006年北京总公司与张某签订聘任协议,聘任张某任该公司苏州分公司负责人,但在该聘任协议中明确约定:张某只能以该北京总公司的名义在苏州地区招揽建筑业务,但无权签订正式合同,只能由北京总公司与对方签订合同,张某也无权收取合同款项,只能由对     

益阳和平解放起义将领黄埔六期同学蔡杞材的来信

蔡杞材(1909-1995),湖南益阳市兰溪镇人,中央陆军军官学校第6期步兵科毕业。1949年7月,国民党陆军少将蔡杞材奉程潜和中共湖南省委地下党的指示,以湘东师管区司令的身份,到益阳兼任湖南省第五区(益阳)行政监察专员兼任安保司令,作迎接湖南和平解放的准备。8月3日,蔡杞材将军率领益阳的国民党官兵,举行了声势浩大的和平起义。益阳,这座自古兵家必争的古城,自始至终没有响一声枪、流一滴血、休一天市、停一天课,公私财产、机关档案及文物古迹没有遭受任何破坏,人民群众没有受到一点惊扰,大家以无比喜悦的心情欢庆益阳和平解放。     

惩办职务犯罪适用从重原则与刑法平等原则之关系研究

从重原则是惩办职务犯罪所提倡的 ,职务犯罪与非职务犯罪虽有所区别 ,但按照刑法平等原则 ,在追究职务犯罪刑事责任时 ,不应因犯罪人的特殊身份而发生改变或增减。公私不平等观念影响着刑法平等原则在惩办职务犯罪中的贯彻。     

省各民主党派主委、省工商联会长畅谈工作新思路——全面履行参政党的职能

江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想已成为执政党——中国共产党党的建设的伟大纲领和统领各项工作的行动指南。在新世纪,民主党派要全面履行参政党职能,也必须认真学习“三个代表”重要思想,大力加强自身建设,全面提     

加强民主监督 促进多党合作

在继承和发展14号文件的基础上,中共中央制定了5号文件,这对我国多党合作事业是又一次巨大的推动。5号文件再次强调要“充分发挥民主党派的民主监督作用”,对民主监督的性质、内容、形式和机制等都作出了详细明确的规定,充分显示了中共中央对多党合作制中民主监督作用的重视。一、为什么要加强民主监督1、民主监督是多党合作制度长期共存的基本条件新中国成立后,毛泽东同志曾多次主张保留民主党派,其目的就是为了对执政的共产党进行监督。1956年我国社会主义改造基本完成以后,毛泽东同志从中国社会主义的特点出发,在《论十大关系》一文中明…