美国精益政府变革与我国行政审批改革的比较与借鉴

行政审批流程优化始终是我国政府改革的重要课题,也是当前放管服改革要解决的核心问题。同一时期,美国各级政府也展开了精益政府变革,流程优化同样是其核心内容。以一些比较典型的地方政府及部门为例,对两国在同一时期推进的相似改革进行比较,可以了解改革的最新进展,并对我国行政审批制度改革提供启示。     

基于“差序格局”的行政责任困境探讨

差序格局是对中国社会关系的一种描述,包括横向的亲疏差等和纵向的等级序列两个维度。这种格局,在行政中容易造成行政人员的自私性与行政责任公共性冲突、等级序列下淡漠的行政责任意识、行政责任界限模糊等问题,进而给行政责任的履行带来困境。要突破差序格局带来的行政责任困境,在行政道德上,要以行政人员的官德消解行政自私性;在行政制度设计上,融入人性的内核;在行政文化上,借助差序格局的推浪形式,优化公共行政环境。     

刑法主观解释的必然性——以语言哲学为径路

中国刑法教义学的主流观点认为刑法的解释应当采取客观解释,其主要的辩护理由是读者反应论和文本的客观含义论。然而,刑法客观解释论提出的辩护理由难以承受理论诘难。通过语言哲学的径路分析可知,刑法解释必须采取主观解释:一方面,法律解释的过程实际上是对立法者意图的语义探知的过程;另一方面,法律解释的特殊性决定了法律解释必须采取沟通模式。     

中国农村政治化行政机制的生成背景与实现方式

自新中国成立到改革开放以前,中国农村的行政机制总体呈现政治化的特征,集中表现为农村行政在执政党的直接组织和推动下运行以及国家行政与农村政治整合过程的高度融合。政治化行政机制的生成背景是中国共产党领导下的现代国家建构过程,其具体实现方式是建立在高度集权的政治体制和行政体制基础之上的动员、任务和命令。政治化行政机制在很大程度上保证和促进了新中国的国家现代化进程,也使执政党、国家、社会尤其是广大农民付出了一定程度的代价,并且为国家后来的发展留下了不少隐患。     

地方行政立法工作的“必答题”

“行政立法工作是一项政治性、专业性都很强的工作,没有一支高素质的行政立法队伍就没有高质量的行政立法。行政立法力量薄弱是当前制约行政立法进程、影响行政立法质量和效率的突出问题,需要下大力气解决。”今年年初在北京召开的全国司法厅(局)长会议上有领导指出。     

从发现与证立两个维度论法律解释的功能

当前对法律解释功能的研究呈现出一种标准不一的列举倾向,此种研究路径往往缺乏逻辑上的周延性。借鉴哲学上知识的获得需经历发现与证立两个阶段,我们可以把法律解释的功能在逻辑上划分为法律发现与法律证立。作为法律发现的法律解释主要解决的是事实与规范的获得,而作为法律证立的法律解释则主要是论证事实与规范之间具有内在的一致性。在具体司法实践中可能难以清晰地区分二者,但这并不构成对其所具有两种功能的证否。     

江苏省江阴市 创新构建经济发达镇管理模式

江阴市以聚共识、优方案、立机制、压责任改革之举,大力创新行政管理体制,形成1+4基层治理新模式,构建简约便民、阳光高效的经济发达镇管理体制。以全面加强党的建设为统领,作为提升服务能力的根本保障。一是突出政治担当。始终坚持立党为公、执政为民,不断强化党委的集体领导,确保党把方向、谋大局、定政策。二是突出政治站位。压缩编制总数,对机关中层岗位进行清零竞岗双向选择,全部实行竞争上岗。     

探索“互联网+政务服务”体系 打造行政审批栖霞新速度

江苏省南京市栖霞区以建设营商环境最佳区为目标,通过“互联网+政务服务”的集成创新,优化整合政务服务资源,积极探索“科学、高效、便民”的行政审批服务体系,跑出了行政审批栖霞新速度。以提高行政审批效率为核心,创新“不见面审批”模式栖霞区推出的《企业开办掌上通》套餐式服务,经过掌上登记、掌上刻章、掌上开户、掌上税务等手续,人脸识别、签名、盖章等必要流程后,一步不跑、一纸不交、一字不重填,完成涉及多部门的企业开办事项。