关于解决地方财政困难若干问题的认识

994年我国实施的税制改革和“分税制”财政体制改革,是试图在既定的政府职能以及各级政府职能划分的前提下,基本上以税种来划分中央政府与地方政府的财权和收入。在中央政府与省级政府之间的收入划分确定以后,省级政府又与省级以下的地方政府实施了划分收入的“分税制”财政体制。由于政府的事权以及各级政府的事权的划分未能予以规范,由于“分税制”财政体制改革的发动者是上级政府,下级政府没有多大的发言权,结果是:(1)在与下级地方政府划分财权和收入时,上级政府是以既按税种又按企业隶属关系这种不规范的方式进行的。这样,往往是上级政…     

论市政公用事业管理体制创新问题

我国在市政公用事业的改革方面总体上滞后于其它经济领域改革进程 ,政府职能转变不到位 ,市场化发育程度仍然较低 ,市政公用产品仍然短缺。随着城市化进程的加快 ,必须按照建立社会主义市场经济体制的要求 ,加快推进城市市政公用事业管理体制改革 ,政企分开 ,使城市政府更好地承担起对市政公用事业的发展规划和监督管理职能 ,从市政公用事业的垄断经营者转变为竞争性经营的组织者、规则的制定者和监督者。     

台商如何进入市政公用市场

建设部于 2002 年底出台了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,提出了打破垄断、开放市政公用行业市场,建立特许经营制度的意见,为台商进入市政公用行业市场提供了制度保障。“市政公用行业”是指城市供水排水、燃气热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫等为城市企事业单位和城市居民提供生产生活必须产品和服务的行业。市政公用行业存在巨大的市场需求。随着经济、社会的不断进步,城市居民对生活服务质量提出了更高的要求。市政公用行业一方面需要继续加大力度进行投入,增加设施总量:另一方面又要不断提高设施运营效率,降低…     

论准公共产品非政府供给的可行性与途径——以社会治安综合治理为例

从20世纪六七十年代以来,福利型政府的危机日趋凸现,政府充当保姆提供公共产品的模式已经不适应社会的发展变化,政府作为公共产品的唯一提供者的合理性受到置疑。本文以社会治安综合治理为例,结合广州市东山区华乐街在提供社会治安综合治理的过程中出现的情况,从提高公共产品效率的有效途径出发,论述社会准公共产品非政府供给的可行性和提供方式。     

对“政治—行政二分法”误读的批判性审视

"政治—行政二分法"是公共行政研究的经典原则,但是现实中过分强调政治与行政的分离实际上是对威尔逊原初思想的误读。在威尔逊看来,政治与行政之间虽然具有不同之处,但是威尔逊在定义公共行政中并没有将行政脱离于政治。"政治—行政二分法"所强调的政治与行政分离的内涵形成于市政研究运动,正是这一运动使得这一原则被错用。本文以这一事件为分析起点,对政治与行政二分原则被误读提出批判性审视,从而阐明其真实的意义以及在实践中如何批判地使用等一系列问题。     

关爱教师的好政策贵在落实

11月16日,黑龙江省肇东市千余教师走上市政广场,用"集体罢课"这种特殊的方式要求政府涨薪,不仅震惊了教育界,也引起全社会关注。为什么这件事引起这么大的震动?不仅因为罢课的主体是教师,不仅因为教师要"讨薪",更因为它发生在全民热议"依法治国"的当下。从肇东事件,我们不难看出:党和国家维     

新型城镇化引领普定嬗变

初冬时节，走进普定县，一条条宽敞整洁的街道纵横相交、一座座城市地标性建筑拔地而起、一个个环境优美的公园悄然呈现……“黔中明珠”一改往日旧貌，正在向市政设施不断完善、服务功能配套、产业特色鲜明的“宜居、宜业、宜商、宜游”新型城镇嬗变。     

机关干部牵起村民的手——市市政市容委“三进两促”活动纪实

“自从村里建起了大桃市场，我们这些桃农再也不用为卖桃发愁了。”平谷区夏各庄镇陈太务村李大爷说起今年自家三亩大桃的销售情况，笑得合不拢嘴。陈太务村是平谷种桃大村，往年村民收获的桃子得辗转百公里运到城里才能卖出去。桃子经路上这么一颠，没了好卖相，自然就卖不出好价钱。遇到下雨天，桃子运不出去，     

把准方向 推动青少年思想政治引领有力有效

2020年,团江西省委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向,围绕新冠肺炎疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚等重大主题,不断创新宣传形式、丰富内容供给,着力深化青少年思想政治引领工作的引领力、渗透力、影响力。