分级与分流:乡村基层纠纷解决的谱系域合

多元化纠纷解决制度经过近20年的发展,已经成为当下我国最主要的解纷制度,但仍面临实践困境,究其原因,一是发展方向与路径模糊不清,二是本土化不足。从机制和对应纠纷域出发,分级和分流两个解纷谱系共同组成我国多元化纠纷解决的整体网络。分级式解纷以基层为主体,攀爬至高层级的纠纷则以党委政府为协调化解保障,遵循"基层积极,上层消极"的逻辑,以社会合作、权力叠进、"识别—瞄准"解纷为机制。分流式解纷以正式部门或信息平台分流为枢纽,将点状分散的解纷组织或机构串联成薄网,注重司法兜底权威,以诉讼分流、司法行政指导人民调解分流、综合平台分流等为构成。比较而言,前者有灵活简约化解纠纷、行政层级资源集中应对复杂纠纷的优势;后者更契合城市碎片化和日常化的纠纷之解决,二者不可替代。在构建中国多元化纠纷解决制度时,以专业性行业性分流解纷机制替代分级式解纷的导向并不可取,应完善"横纵"相辅的纠纷解决体系。     

基于分级诊疗体系的基层医疗服务改革探讨

随着我国医疗卫生体制改革进入深水区，分级诊疗的问题成为关注热点问题。基层医疗卫生服务存在基层首诊制刚性不足、全科医生缺乏、双向转诊不足等问题，对构建分级诊疗体系形成阻碍。建议基层医疗卫生服务应该加强服务能力、培养全科医生、建立健全双向转诊制度、医保政策进行倾斜、探索医疗联合体，以期能够加快构建基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。     

“运动式治理”缘何长期存在?——一个本源性分析

尽管运动式治理因其内在缺陷受到诟病,但从本源性分析框架出发解析其长期存在的合理性、合法性和源生动力,有利于更加客观地看待运动式治理。相对有效性是运动式治理长期存在的绩效合法性。这种有效性不仅表现为问题导向的有效性,还表现为结构导向的有效性。可替代性治理工具供给不足是运动式治理长期的现实合理性。只要供给不足的现状依然存在,运动式治理就将有存在空间。与本土治理生态天然契合是运动式治理长期存在的源生动力。理论和实践工作者应在承认运动式治理客观存在的基础上,深入探究其应用范围、限度和方法等问题,并思考如何规避其潜在风险或负面影响。     

提高当代大学生入党教育培养有效性研究

为切实提高当代大学生党员发展质量,文章针对大学生入党培养教育方面存在的主要问题,建立了以分层次教育为主线,闭合良性的横纵结合的循环工作机制,进一步提高当代大学生入党教育培养的有效性,使大学生思想政治教育工作体现时代性、强调针对性、富于创造性、突出实效性。     

基于社会融资结构变化的货币政策有效性分析及其应对策略

从货币政策的工具、中介目标和传导机制三个方面系统分析了社会融资结构变动对于货币政策有效性的影响,并提出了相应的政策建议。研究发现,银行贷款比重的下降和其他融资方式的兴起使得社会融资结构发生了根本性变化,这一变化将导致传统货币政策的主要工具即存款准备金和再贴现率的有效性降低,而公开市场操作的有效性大大提高,同时利率也将取代信贷规模和货币供给量成为更有效的货币政策中介目标。正是在以上影响的基础之上,货币政策的银行信贷传递机制被极大削弱,而资产负债表的传递机制将成为新时期货币政策传导的核心机制。     

2013年7月法治焦点回顾

1.民政部公布《烈士纪念设施保护管理办法》民政部公布《烈士纪念设施保护管理办法》,明确设立烈士纪念设施分级保护管理体系,未经批准不得迁移烈士纪念设施,并提出将烈士纪念设施保护单位纳入红色旅游发展规划、建设爱国主义教育基地和配备讲解员的要求。     

证明困难解决体系视野下的刑事推定

变更待证事实方式、严格格责任、阶梯型罪名体系都具有解决犯罪构成要件证明困难的功能,它们与刑事推定一起构成解决犯罪构成要件证明困难的体系,三种方式的存在为准确定位刑事推定提供了坐标系:第一,对于解决证明困难的有效性而言,刑事推定仅仅变更认定案件事实的方式,并未从根本上解决证     

在全覆盖中直击有效性

2003年8月，上海市为进一步加强党在“两新”组织中的工作，一个负责对全市社会团体、社会中介组织、非公经济组织、民办非企业单位党的工作以及相关的社区党建工作的指导、协调、研究和督查的机构——上海市社会工作党委应运而生。在各级党组织的共同努力下，上海市“两新”组织党建工作已从当年的刚刚起步发展为如今的方兴未艾。     

要素模式与高校内部控制评价

高校内部控制评价是对高校内部控制系统设计的完整性、执行的有效性进行调查、测试、分析和评估,要素评价模式是立足于内部控制要素特征的内部控制功能评价,是在全面检查、重点监督、成本效率兼顾、客观反映原则指导下,以高校教职工全员参与为基础、以高校管理层为责任主体、以校内评价机构为执行主体,以内部控制的控制环境、风险评价、控制活动、信息与沟通、内部监