我国提案制度的不足及完善

我国《宪法》和有关法律对普通法律立法提案权的主体作了明确规定,但实践中真正行使立法提案权的主体往往多于法律的规定,且大多数提案权的主体未能很好地行使提案权。要解决这一问题,首先政府及其各部门要严格按照宪法和法律规定办事,其次要发挥提案权主体的积极性。法律对提请本次人大会议审议的法案提出的时间规定过短,应对此时间适当延长。人大代表团或代表联名、常委会委员联名提出的法案应与国家机关提出的法案同等对待。中共中央对《宪法》修正案草案有不同意见,宜通过党员代表在人大审议表决时按法定程序对修正案施加影响,而不能直接对修正案草案作修改。     

人大行使重大事项决定权应处理好几个关系

重大事项决定权涉及到不同国家机关的权力分工 ,因此 ,人大行使重大事项决定权必须坚持党的领导 ,注意处理好与其他国家机关之间的关系和其他关系。一、要处理好与坚持党的领导的关系党的领导是一种政治领导 ,是通过政治原则、政治方向、组织原则而实现的一种政治路线的领导。党与国家机关的性质不同 ,职能不同 ,组织形式、工作方式不同 ,决策的效力也不同。为此 ,要实现党的主张 ,就必须正确处理好党委决策与人大决定的关系 ,一方面党关于国家事务的决策必须通过人大转变成国家意志 ;另一方面 ,人大要自觉把党关于国家事务的决策作为讨论、…     

当代美国国会的国政监督和人事监督程序

一、国政监督程序　　根据美国宪政制度 ,对政府施政状况和官员行为进行监督 ,是国政监督的重要内容。国政监督程序包括政策检查评估程序和国政调查程序。从 18世纪末开始 ,美国国会把国政监督的权力下放给委员会行使。最早从事国政监督活动的多是特别委员会和两院联合委员会。从 19世纪后期开始 ,众参两院常设委员会逐渐成为国会进行国政监督活动的主力 ,两院在国政监督方面也形成了自己的重点 ,众院的大部分精力转向检查、评估、调查选民关心的社会和经济政策 ,参院在监督政府行为方面则发挥越来越大的作用。(一 )政策检查评估程序在美国 …     

改进上市公司治理结构刻不容缓

我国大多数上市公司是由国有企业改制而来。上市改制不彻底，股权结构不合理现象普遍存在。在不少上市公司，国有股“一股独大”，股权全部由集团公司一家来行使，公司运作实质上呈现为内部人控制，由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的形式上的法人治理结构，并没有形成权责明确、相互制衡的公司治理机制，公司治理结构形备而实未至。有资料显示，我国上市公司治理结构中存在问题的比例高达３５．５％。一些国有企业在股份制改造过程中操作不规范，上市公司和大股东长期人员、财务、资产三不分，法人治理结构形同虚设，对企业发展极为…     

关于提高监督实效的几点思考

依法对“一府两院”实施监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的四项职权之一。监督的目的在于督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保证国家的各项工作依法进行。人大及其常委会为集体行使监督权进行了积极的探索，每年的监督工作都取得了新的进展。但是，目前监督的成本还较高，监督的实效还不够理想，这是摆在人大及其常委会面前亟需研究解决的一个重要课题。对此，笔者认为，要提高监督实效，关键是要正确处理好三个关系。     

电子政府对官僚制的创新与超越

电子政府是信息社会政府治理的核心模式,其实质就是把工业化社会的官僚制政府范式变革为新的治理范式.官僚制是最适应工业社会的组织模式和管理模式,电子政府是对官僚制的创新与超越.以公众为中心、顾客至上、政府绩效是电子政府治理的基本理念;行政组织结构的扁平化与网络化、公共权力行使分散化与民主化是电子政府治理的范式要求.     

如何正确行使盘查权

盘查权是法律赋予公安机关的人民警察执行公务活动的一项特殊权力.行使盘查何判断被盘查的对象具有违法犯罪嫌疑.巡逻民警应"腿勤"、"眼勤",通过大量的观察,逐步积累经验,探索种种可疑迹象与违法犯罪之间的规律,从而提高观察的效率.地铁分局民警在巡逻中总结的"看"、"问"、"查"三步法是巡逻民警应把握的盘查方法和步骤.     

关于当前行政执法工作的思考

行政执法是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权时,依法定职权和法定程序,将法律、法规、规章直接应用于个人或组织,使国家行政管理职能得以实现的活动。在加快依法治国进程,全面推进依法行政等方面,行政执法发挥了积极的作用,但也暴露出许多不容忽视、令人关注与警惕的问题,亟待解决。一、当前执法现状1.机构过多过滥。一个县往往有40多个行政执法机构,涉及执法类别几十种,几乎每个行政主管部门都成立了一支执法队伍,有的甚至成立了5～6支执法队伍。如建设行政主管部门下设房产、城管等6个执法机构,并相应地组建…     

主任会议建设是县级人大自身建设的重中之重

县级人大常委会主任、副主任组成主任会议,它负责处理常委会的重要日常工作。主任会议虽不是实体权力机构, 但它肩负着人大及其常委会的重托, 基本职能是为人民代表大会和常委会行使职权服务。因此, 加强主任会议建设, 是县级人大自身建设的重中之重。一、主任会议的法律地位和职责决定要加强自身建设地方组织法第四十八条规定, “县、自治县不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作”。综观各地人大的工作实际,主任会议负责处理的重要日常工作, 概括起来有:(1) 决…     

权利行使与财产罪的辨析

对采取非法手段救济自己权利的行为，究竟应如何予以认定，无论是国外的理论界还是国内的刑法学界都存在不同的观点，而在相异观点的背后，又各自体现了不同的价值取向和选择。基于刑法机能二元论，在对行使权利行为分析考察时，应放在人权保障与社会保护的框架下，既要体现出维护社会秩序、保护国家安全的精神，还要体现出保障公民权利的取向。