市场经济条件下中央与地方权限调整的基本趋势

随着我国社会主义市场经济的发展，中央与地方管理权限的划分将呈现出如下基本趋势：一、由东重西轻的梯度分权向地方均权过渡；二、纵向分权与横向分权有机结合；三、经济权力下放与政治权力下放协调统一；四、加强对下放到地方的权力的监督和制约     

新公共管理下的官僚制价值——兼论我国行政组织的改革取向

20世纪70年代以来,一场以"摒弃官僚制"为口号的新公共管理运动在西方各国传播开来,改革者批评官僚制导致了组织的僵化和低效率,引起了民主政治的危机,并忽视了组织中人的因素.本文在分析官僚制及新公共管理对其批评的基础上,认为新公共管理并没有实现对官僚制的超越,官僚制仍有其存在的价值.根据我国的实际情况,我们的行政组织改革应以塑造理性精神,完善官僚制为基本价值取向,同时借鉴西方公共管理改革的经验.     

劳教制度的深层次问题

中国人民大学行政管理学院毛寿龙主任认为"劳动教养"政策主要存在着四个问题:首先是这项制度本身的合法性.劳教制度未得到法律的授权.<立法法>中明确规定,对限制人身自由的强制措施和处罚,只能由全国人大及其常委会通过制定法律来规定,但全国人大未制定这方面的法律.其次是执行手续的不合法,所以很容易滋生腐败.再者劳动教养在实践中存在很大的随意性和混乱性.最后是管理人员的工作问题(7月17日南京<周末>).     

“群众利益无小事”

胡锦涛同志在"七一"重要讲话中指出:"群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。"这句朴素无华的话语,既蕴涵着深刻的道理,也充满着诚挚的亲民之情,给人们以强烈的震憾力。我们学习贯彻"三个代表"重要思想,就要牢牢把握立党为公、执政为民的本质,进一步认识"群众利益无小事"的深厚意蕴,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益落实到各项具体工作中去。     

建立“四种警务模式”是实现“少发案”的关键措施

在改革警务模式,健全完善大治安工作中,地处鄂西山区、山大人稀、自然条件恶劣的兴山县公安局,结合辖区自然环境、经济环境和治安环境,探索基层警务工作的新模式,建立起民警驻村制、警治联勤制、群防群治制、治安承诺制"四种警务模式"的治安防范网络体系,真正实现了"少发案"的目标.     

浅论营利性医疗机构人力资源管理的困境和出路

随着医疗机构分类制度的推行 ,营利性医疗机构将得到不断发展。但是营利性医疗机构的组织目标、资金来源、服务范围和手段、公众形象和以往具有福利性质的医疗机构有很大不同 ,因此营利性医疗机构的人力资源管理将面临组织成员“双重角色”的对立、管理体系“双重权威”的冲突等问题。有关人员必须坚持从实际出发 ,尊重市场经济的规律和卫生工作的特点 ,建立以责任制为中心的新的组织运行模式 ,形成适应市场经济的人力资源管理系统 ,在冲突和矛盾中寻求一致和协调 ,逐步规范和发展营利性医疗机构的人力资源管理 ,使其更好地服务于社会主义现代化建设     

游牧民族社会结构问题刍议

"游牧民族建立国家前长期处于氏族部落制阶段",这一论点多年来在各类教材中沿用,有的研究文章也不加推敲地引述.事实上,游牧民族社会结构问题不能一概而论.本文认为,建立国家前,游牧民族有组织生产和发动战争的行政权力,有"类似国家"的社会结构,并非长期停留于氏族制阶段.     

呼市率先实施房屋拆迁补偿“一户一室”公证制

呼和浩特市玉泉区在去年实施拆迁补偿“公示制”的基础上，于今年7月在自治区首推房屋拆迁补偿“一户一室”公证制，并试用于小召头道巷拆迁改造中。该模式运行一个月来受到百姓的认可。     

我国夫妻财产制立法若干问题探讨

新近征求全民意见的婚姻法司法解释(三)草案凸现我国夫妻财产制立法存在诸多问题。我国现行法定夫妻财产制是婚后所得共同制。对法定夫妻共同财产范围的界定应遵循婚后所得推定共有的准则,其法理依据是夫妻之间存在的协力关系。夫妻财产制契约是夫妻之间就采用何种类型的夫妻财产制所订立的协议。夫妻财产制契约与一般财产契约不同,其直接产生夫妻财产法上的效力,即以双方当事人选定的财产制度替代法定财产制的适用。无论法定共同财产制还是约定共同财产制都存有一定缺陷。在我国夫妻财产制结构中增设非常财产制可以弥补共同财产制之不足。     

行政立法与人权保障——兼以行政许可和劳动教养为例分析

行政立法应当以保障和不侵犯人权来证成自己道义上的正当性。为了保障人权,必须对行政立法的权限和目标进行控制。行政立法不得限制基本人权,对非基本人权的限制也要程度适当。行政立法限制公民的权利、增加公民的义务必须有法律的授权。行政立法必须制约行政权力、保障行政相对人权利。在行政许可的设定上必须贯彻法律保留原则,劳动教养制度应当废除。