政府职能·政府能力·机构改革——乡镇一级的思考

政府职能的转变 ,政府能力的提升是机构改革的题中应有之义 ,也是机构改革的两大目标函数。乡镇机构改革在体现机构改革共性的同时 ,其职能的转变及能力的提升有其特定的内涵和表现形式 ;乡镇政府所处的特殊的基层政治社会生活环境 ,决定了其主要应承担本区域内社会事务的管理职能和公共服务职能 ;相应地 ,基层政府的社会管理能力和公共服务能力的建设就显得尤为重要 ,但要实现乡镇政府能力的提升 ,必须突破体制、人员素质、财政、政府行为方式等因素的制约 ,这也应是乡镇机构改革的着力点所在。     

如何加快三百山旅游业的开发

(一 )突出“四位一体” ,加快三百山风景区开发建设要想在国内外旅游业崭露头角 ,站稳脚跟 ,就必须跳出原有狭隘的发展思路 ,创出特色 ,打响自己的品牌。1.挖掘“东江源头”的潜力 ,大力发展寻踪探源游。三百山是香港同胞饮用水———东江的源头 ,特别是香港回到祖国的怀抱后 ,三百山作为全国唯一对香港同胞具有饮水思源特殊意义的旅游胜地。这对于这样一个拥有“饮水思源”传统美德的中华民族来说 ,香港同胞来安远寻根探源是三百山旅游的永恒主题。要在深入调查研究、集思广益的基础上 ,围绕寻踪探源这一主题 ,着力建设一批旅游精品 :一是…     

转变乡镇职能 推进农村改革

(一 )当前乡镇工作职能中存在的问题1.乡镇“工作中心”与农民的现实需求严重脱节 ,导致干群关系紧张 ,税费征缴困难。当前大多数乡村存在农民与乡村干部乃至与乡镇政府之间相互抵触、对立的局面。主要成因 ,一是当前乡镇政府把主要精力放在完成财税征缴任务、抓计划生育、上工业项目、搞乡区或镇区建设上面 ,乡镇领导又把主要精力放在应付阶段性临时性的“中心”任务和许多难以达到的高指标、难以招架的应酬、难以摆脱的会议上。二是对于乡镇农民来说 ,他们迫切需要基层政府为他们的农业生产提供技术支持 ,提高生产力 ,搞好市场服务、搞活…     

走农业产业化道路促进农村经济再上新台阶

农业是国民经济的基础 ,农业的兴衰成败关系到国民经济的全局。农村改革继实行家庭联产承包责任制后 ,必须走农业产业化道路 ,才能促进农村经济再上新台阶。本文从当前农村经济发展中存在的主要问题 ,影响农村经济发展的原因 ,走农业产业化道路 ,促进农村经济再上新台阶三方面 ,论述当前农村经济发展的方向。     

行政程序法定是依法行政的核心

法治的核心是依法治国 ,依法治国的核心是依法行政 ,两者都需要有严格的程序制度予以保障。美国联邦法院大法官威廉·道格拉斯认为 ,正是程序决定法治与恣意的人治之间的基本区别。伯尔曼则更进一步认为 ,法律是分配权利和义务的程序与结构 ,它是分配权利和义务 ,并据此解决纷争、创造合作关系的活生生的程序。在这里 ,法律被看作是用以解决纷争以及通过权利和义务的分配创造合作纽带的程序。依此而言 ,行政程序法定对依法行政 ,意义重大。一、行政程序法定是依法行政的必要步骤从发达资本主义国家行政法发展的历史看 ,实体法和程序法是推动…     

从战略高度认识农业发展新阶段

经过改革开放20年的发展,我省农村发生巨大变化,农产品由短缺到相对过剩,农民由解决温饱到走向小康,农村由城乡分离转向融合一体化,这标志着农业与农村发展实现了历史性跨越。然而,到90年代后期,随着市场化改革进程的加快．农业及农村经济发展开始转入新阶段,农产品卖难、农民增收难和农村经济持续增长难等“三难”问题日显突出。化解“三难”问题,成为新阶段的迫切任务,     

改革攻坚促发展——抚顺新抚钢有限责任公司改革纪实

1996年下半年以来,针对企业举步维艰的实际,围绕三年实现扭亏为盈的目标,新抚钢确立实施了以改革总揽全局、强化管理、加速技改为主要内容的总体思路,并狠抓各项改革措施的落实。目前,已将4个联合单位、15家辅助部门和占职工总数40％,的职工从母体中分立出去,成为既为主体配套服务又面向市场的经济实体,主体在职职工从1996年6月份的18802人减至6000人。