论深化我国行政审批制度改革

我国改革已经进入全面攻坚阶段,为了完善社会主义市场经济,全面落实科学发展观,推动社会主义和谐社会建设,必须在巩固现有改革成果的基础上进一步深化我国的行政审批制度改革.     

应急状态下行政许可的实施

《行政许可法》和《突发事件应对法》未涉及行政许可的效力基于应急状态的变动问题。行政许可的实施在应急状态下面临合法性困境,其纾解应从形式与实质两个层面着手。应急状态下,行政机关原则上具有概括的许可实施职权,在缺乏可预见性的规范时,可在满足基本的形式合法性前提下,通过情事变更原则满足实质合法性。此时,行政许可的条件、审查标准与程序等应与常态有所差异。许可中止制度在应急状态下具有适用空间,其核心在于有效期的中止,适用于被许可人无过错的情况,有必要在《行政许可法》中加以规定。应急状态作为不可抗力,可能但不一定完全导致行政许可废止的结果。此时,行政许可的废止仍需以许可目标完全不可实现或者许可的继续实施极可能导致个人或公共利益的严重损害为前提。现行行政许可有效期延续制度在审查强度和程序等方面规则不明。应急状态下,应当放宽许可延续的申请期,对延续申请可以采用形式和书面审查,并建立依职权延续和临时延续制度。为更好应对应急状态,应当根据应急状态各处置阶段的需要,创设新的许可类型。     

实现行政决策程序的法治化

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求"把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"这一论断对于健全科学决策、民主决策机制,推进法治政府建设意义重大。公众参与、专家论证有助于提升决策的质量行政决策包括了外部程序和内部程序两大方面。就其外部     

聚力打造“昌协商”协商民主品牌

协商民主是实现党的领导的重要方式。昌平区政协把握人民政协性质定位,立足区政协实际,加强专门协商机构建设,聚力打造“昌协商”协商民主品牌,坚持常态协商、敞开协商、畅通协商,丰富了有事好商量、众人的事情由众人商量的基层实践。     

北京市保安服务行业开展工资集体协商的实践与思考

北京市保安服务业近年来发展迅速,从业人员大量增加,工资协商是工会维护保安员收入权,构建和谐劳动关系的一项重要举措。实践中需要我们了解保安服务行业职工队伍状况、开展工资协商情况、当前面临的困难和问题,并提出健全完善保安服务行业工资集体协商制度的对策建议。     

工运短波

云南省总工会:召开2013年全省工资集体协商工作会议3月7日晚,全省工会工资集体协商工作会议在省工人疗养院召开。省总工会副主席彭增梅、副巡视员刘水源出席会议并讲话,省总工会法律保障部部长王正钢主持会议。各州市总工会分管工资集体协商工作的领导以及部分产业、厅、局(公司)工会领导80余人参加会议。会上,刘水源同志通报了全省工会2012年工资集体协商工作及AAA级困难职工帮扶中心考核验收情况,对考核中存在的问题进行了通报。会议详细安排部署了2013年度全省工会开展企业工资集体协商工作的目标任务。结合省总《关于下     

推行工资集体协商的实践与思考

在中国特色社会主义的现实环境和“党政主导、工会运作”的维权机制下,国有及其控股企业要带头开展工资集体协商,这是有所争论的理论与现实问题。面对国有企业在建立职工工资正常增长机制和权益维护方面存在的问题,企业利益与职工利益之间存在的矛盾,国有企业要发挥较好的民主传统和健全的政工体制优势,率先搞好工资集体协商,进一步健全企业民主管理机制,为实现科学化、规范化管理打下更坚实基础。     

工资集体协商指导员队伍建设的问题与建议

当前,在各级工会的重视和支持下,工资集体协商指导员（以下简称指导员）队伍建设取得很大进展,但在实践中也存在一些问题,需认真研究解决。一是指导员队伍构成与形势需要不适应。工资集体协商任务繁重艰巨,但多数指导员年龄偏大,     

集体协商不是涨工资而是共赢

自去年5月南海本田停工事件发生后,据不完全统计,广东发生100多起停工事件。和近期多数事件相同的是．冠星精密表链厂的工人也是通过启动集体行动——停工,争取到了有效对等的集体协商谈判。而不同的是,此次政府仅发挥调控作用,将谈判主导权交还劳资双方,冲突事件经过理性谈判得到了双赢的局面。（《南方日报》2001年12月19日）