财政宪法学笔谈——再论财政宪法学：学科、范式和体系

本期编发的一组文章,主要围绕财政宪法学的各个层面展开讨论。公共财政问题在当代中国的理论和实践中已经引起广泛关注。然而,从宪法学角度探讨这一问题却不多见。同时,在宪法学领域分工日益细致过程中,财政宪法学主题的提出也应时而生。本组笔谈中的前两篇论文侧重于对财政宪法学理论框架的描述,澄清了目前对该学科的误解,但作者的思考路径各有差异。第三篇则通过对预算法律说的辨析,提出预算在我国宪法中并不认为具有法律性质,但不影响其法律效力。后两篇则对税收原则进行了宪政解读,当然观点和论证有很大不同。由此,从学科到具体问题,财政宪法学的轮廓渐渐清晰。     

论建设工程承包合同中的合同自由与审计监督——以国家财政投资建设工程承包合同为透析视角

对国家财政投资建设工程承包合同工程决算价款的审计是保障国家财政支出合理性的重要制度。这一制度宜放在合同自由与限制理论视野中进行评析。该制度是合同自由的当然内容。相关规范可循"违反法律、行政法规强制性规定的合同无效"或公序良俗原则影响合同的效力,并应视为合同的法定默示条款,限制合同约定的自由并填补合同约定的不足。据此,最高人民法院关于该问题的相关意见有进行修正的必要。     

浅析我国土地出让制度存在的问题

招拍挂土地出让模式的弊端随时间推移逐渐显现，土地财政、权力寻租、过分注重经济利益等使得土地出让背离土地改革预设目标，因此，对土地出让制度有必要进行反思。     

我国分税制改革之宪政反思与前瞻

我国1994年分税制改革虽然取得了提升中央财政收入的比重以及初步明确了中央与地方财政关系等制度性进步的成绩,但从宪政的视角反思尚存在明显不足:在宪政的制度层面上,分税制改革缺乏明确的宪法和法律依据;在宪政的价值层面上,缺乏民主基础的分税制改革难以真正承担起保障和促进人权的神圣使命;在宪政的实践运行层面上,缺乏制约机制的分税制改革难以做到财政权力的理性运行。当下,深化分税制改革必须与我国已经开启的社会主义宪政国家建设结合起来,需要将中央与地方之间财政关系进行宪法确认,遵循税收法定和预算法定原则,逐步完成适度的财政分权。     

人间正道是工业文明

上海财经大学公共政策研究中心近日发布《中国财政透明度2011》。该调查报告显示,2011年中国31个省级财政透明度百分制得分为23.14分,相较2009年、2010年的21.71分、21.87分,进步非常缓慢。     

小气的香港政府

香港特区行政长官外访三年花了不到100万港元（以下货币均为港元）;公务宴请人均450元,超支提前报批;十几万公务员只有20余部高官专车……截至今年3月,香港特区公务员人数超过16.5万元,财政储备接近6000亿元,     

疯狂的房子

西班牙政府先后出台的《土地法》,不仅没有达到抑制房地产泡沫膨胀的效果,相反,还把泡沫越吹越大     

太原市财政局积极开展对标活动

为干出一流的财政工作业绩，太原市财政局党组号召全市财政干部以“只争朝夕、奋力赶超”的精神状态，按照“对照一流、找出差距、制定措施、奋力赶超”的要求，全面开展“对标”活动。确定各项工作的标杆为：预算编制看“河北”；支出进度、均衡化看“河南”；科学化、精细化管理看“陕西”；财源建设看“山东”；     

“四五”普法新发展

7月下旬，江苏省溧水县召开依法治县领导小组工作会议。会议认为要把“四五”普法和依法治县工作作为维护全县社会稳定、促进经济全面发展的一项有作为的工作来抓。根据会议对全县“四五”普法规划和依法治县规划的修改和总体决策，在8个方面有新突破和发展：一是组织领导机构更坚强有力。在建立县、镇两级依法治理领导小组和办公室的基础上，全县又分别建立了以县人事局牵头的全县公务员学法领导小组及办公室，以计经委牵头的全县企业学法领导小组及办公室，以农林局牵头的农村法制教育工作领导小组及办公室，以县教委牵头的全县中小学法制…     

就业促进法草案公布 反对就业歧视呼声热烈

2007年,中央财政安排社会保障和就业支出2019亿元,比去年增加247亿元。城镇新增就业人数不低于900万人,城镇登记失业率