“发包”不是提高法律起草质量的根本办法

诚然，我们的法制建设实践中存在一个问题——部门利益法制化。许多法律草案由相关行政部门起草，夹带着部门利益和偏见，也在一定程度上影响了立法的质量。“部门利益法制化”并不是简单的法律起草问题，与立法水平、行政管理都有很大关系，特别是要受到社会主义法治发展进程的制约和影响，法治实践有一个不断总结经验、吸取教训、不断进步的过程。     

扎实开展建筑垃圾综合治理工作

正建筑垃圾问题已成为北京市城市治理工作的重点任务之一,结合工作实际,我就以下几方面认识与大家交流。一是以问题为导向,全面系统梳理建筑垃圾管理中存在的深层矛盾。造成问题的原因是多方面的,有制度设计缺陷(如工程发包混乱),有部门管理衔接空隙,有管理执法操作难,有     

包工头拖欠工资,可找发包单位要吗

正《工友》编辑部:半年前,我和几名农民兄弟受雇于包工头王某在某建筑公司的工地做小工,工程完工后,我们找王某结算工资,他却说等工程款到账后发,我们就信了。1个月后再找王某却总也联系不上。我们只好去找建筑公司讨工资,建筑公司说工程款连带工资早就付给王某了,还说我们和建筑公司之间不存在劳动关系,不该找他们。听说王某是以个人名义承包项目的,没什么资质。请问:我们可以找建筑公司付工资吗?高建远等     

谁该支付工程款

殷某有一建筑工程队。2003年，殷某得知某个人独资企业有工程发包时，主动找到该企业负责人侯某请求承包该项工程，但侯某考虑到工程耗资巨大、个人没有相关资质等原因拒绝了殷某。于是殷某找到了其时任某建筑公司第一施工队队长的好友张某，经过一番商讨后，张某拿着建筑公司出具的委托其全权代表建筑公司与某个人独资企业签订施工合同的《法定代表授权签订经济合同证明书》及《签订经济合同法定代表证明书》及由建筑公司已签名盖章的《建设工程施工合同》，前来与该个人独资企业签订《建设工程施工合同》。合同签订几天后，     

基层治理中的属地管理:守土有责还是甩锅推责?

属地管理作为一种制度安排,旨在以守土有责的方式消弭权威体制与有效治理之间的张力.但在基层治理实践中,由于条块关系的复杂性,属地管理更多地表现为一种责任落实和追究机制."属地管理、分级负责"演化为"责任属地""基层兜底",凸显了基层政府权责失衡的困境.要使属地管理回归守土有责的设计初衷,就要按照权责一致要求,建立健全责任...     

宁阳：“细微廉政”促和谐

还没开春，宁阳县磁窑镇路花村村民马拥军，就忙着合计刚发包到手的一块沙地如何经营，那可是代借助村里免费发放的“阳光村务入户手册”提供的信息，通过公平竞争才取得的承包权，这是该县实施“细微廉政工程”的一个缩影。如今，全县从城镇到乡村、从机关到农村的各个角落，廉政清风越来越深入人心……     

为“封口”贪官倒贴40万

2008年8月19日．重庆市渝中区法院审理了一起奇特的受贿案：原重庆市渝中区环卫二所所长李大年利用职务之便，将多项工程发包给与其”称兄道弟”的老乡吴军，而吴军“知恩图报”，先后送给了李大年近30万元的好处费。可事隔不久，吴军竞不顾先前的“情谊”．不仅要回了此前送给李大年的贿款，反让其倒贴出40万元作为封口费!     

基层干部“为官不为”的生成逻辑与规制路径——基于行政发包制的视角

基层干部"为官不为"现象发生在以行政发包制为主要特征的政府治理结构中,必然受到行政发包制的基本逻辑和独特模式的影响。基层干部"为官不为"的生成可以从五大维度进行探寻:多层级权力关系、属地管理与"内控"模式带来信息不对称问题;行政权分配特点与发包方相机授权导致基层干部权责失衡;财政分成和预算包干模式使基层干部面临强财政约束与资源匮乏困境;干部管理制度缺陷降低基层干部"为官不为"风险;代理人成本制约与横向监督虚置削弱基层干部履职监督体制效能。基层干部"为官不为"的规制需要进一步落实政务公开制度、规范政府权责体系、优化财政预算与资金管理制度、健全干部选任考核激励制度、健全干部履职监督体系。     

对《建筑法》中分包问题的探讨

《建筑法》对工程分包的规定比较粗略,分包的细节问题没有做出说明,导致工程实践中出现许多问题。本文主要从分包招标、肢解发包和劳务分包三个方面展开研究,指出法律中的缺陷,并对《建筑法》的完善提供了方向。