可交易许可模式在公共管理中的应用和移植——以公共住房政策为例

可交易许可模式尽管在公共管理的多个领域已得到了应用,但在实践中呈现为碎片化状态。为了进一步探讨该模式的基本架构、应用条件和运行规律,本文采用跨案例聚类分析方法,将分布于土地管理、公共住房政策、排污排放管制、交通管理、能源管理等领域的应用统一纳入可交易许可模式的制度框架。这一框架主要是基于Cap and Trade模式的设计理念,使行政管制或政府补贴市场化并脱离直接的干预。研究发现作为一种混合式的管控工具,设立可交易许可是对自发市场和市场失效的一种进化和纠正,具有权利细分和特权显化的作用。可借用人工市场体系积累的智慧成果,将可交易许可模式移植到多个领域比较方便。研究认为采用许可交易能使"有效市场"和"有为政府"更容易共存,对促进治理体系现代化有着广泛的借鉴意义和应用价值。论文最后以公共住房管理为例提出了政策建议。     

依宪治国的关键是推进宪法适用

正十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》宣布:中国坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国。毫无疑问,十八届四中全会的关键词是"法治",而这个关键词的灵魂和核心元素是"宪法"。因为,"法治"是围绕"宪法"而展开的。全会不仅突显出宪法在推进依法治国过程中的重要意义,在强调"坚决维护宪法法律权威"的基础上,提出了"坚持依法治国首先要坚持依宪治国"的论断;而     

论非诉执行行政案件的审查标准

目前我国对于非诉执行行政案件的审查标准没有一个统一明确的规定,实践中认识也不一致,给非诉执行工作带来了很大的影响。从非诉执行行政案件执行的性质和明确"无效"标准出发,适用"无效不执行"的审查标准,将对我国非诉执行案件的审查有所裨益。     

合理差别还是隐性歧视——人口与计划生育地方立法中的区别对待政策检视

我国人口与计划生育地方立法中存在基于民族、户籍、侨民、性别(首孩)、工种、烈士后代等多种身份的区别对待政策,这种区分立法具有复杂的特定原因,既有从实质平等的考虑,也有从资源补偿的考虑,甚至还有从文化习俗的暂时性妥协的考虑,在立法当时具有一定合理性,但客观上也存在一些不合理的隐形歧视情形,为此在新一轮地方计生立法中应予矫正。     

提案工作要更多地关注民生

<正>提案是政协履职最直接最有效的手段,也是党和政府密切联系群众、反映群众呼声、集聚群众智慧、维护群众利益直接而有效的载体。只有牢固确立群众观点,才能做好提案工作;做好政协提案工作,也是践行群众路线的生动体现。政协委员是各界别群众的代表人,所提提案应实事求是地反映广大人民群众的合理诉求和意愿。今年,如东县政协在征集提案时强调把联系和服务群众作为提案工作的重要方面,取得了良好成效。     

视野

正共治法治有序前行金秋10月,中国的依法冶国进程迎来重要时刻。党的十八届四中全会研究全面推进依法治国重大问题,为加快社会主义法治国家建设进行顶层设计和战略部署。提高执政能力熔铸法治国家之魂党中央提出,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政。党的十八大报告指出:党领导人民制定宪法和法律,党必须     

外商投资管理迈入新阶段

过去10年间,中国对外商投资项目采取事无巨细的管理模式。此番外商投资新规最大的不同,就是管控范围缩小,管理部门下沉。 2014年6月17日,由中国国家发展和改革委员会发布的《外商投资项目核准和备案管理办法》（以下简称《管理办法》）正式施行。这意味着中国在加入WTO初期制定的《外商投资项目核准暂行管理办法》在运行10年后宣告终结,中国对外商投资的管理开始进入新阶段。     

司法

最高检公安部联合发文规范“另案处理”5种情形 据新华网北京3月16日电,最高人民检察院、公安部日前联合下发《关于规范刑事案件“另案处理”适用的指导意见》,对“另案处理”适用的范围、程序以及检察机关对“另案处理”适用的审查监督机制等进行了明确规范。     

财政监督

审查和批准财政预算、监督财政预算执行,是《宪法》和《预算法》、《监督法》等法律法规赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督工作的重要组成部分,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,重庆市各级人大就加强和改进财政预决算监督进行了有益的探索和实践,有力地促进了人大财政预决算监督工作。     

备案审查:突破薄弱现象

正规范性文件备案审查是人大常委会行使监督职权较为薄弱的领域.落实中央依法治国的要求,基层人大在这方面还需有更大作为。"九龙坡模式"集中审查一批文件、专题听取一次报告、每月抽查一次文件、修改完善一项制度、开展一次文件起草听证活动和回访一件撤销后又重新制定的文件……在2013年备案审查工作获得好评后,2014年,重庆市九龙坡区人大常委会着力开展"红头文件"体检"六个一"活动,"面商会"成为审查监督亮点。