日本暴雨预警模式的改进与启示

2013年7月10日晚上,在央视《新闻1+1》节目上,主持人白岩松通过电话连线,问笔者认为怎样的预警机制是"比较靠谱和有效的"。这的确是问到了一个要害问题,因为预警在防灾减灾活动中是一个十分关键、利害攸关、又很难把握的环节。首先,应急响应规模的决策与响应启动的时机,对预警等级信息有很大的依赖性;其次,及时准确的预报预警,可以为科学决策与有效响应赢得宝贵的时间,但预警失误导致不当响     

有效发挥保险企业防灾职能积极参与社区减灾

社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。灾害发生时，社区不仅在第一时间直接面对灾害，更需在第一时间应急处置灾害。社区综合减灾能力的高低，对于整个国家减少人员伤亡，减轻灾害损失，意义都是非常重大和深远的。如何在社区防灾减灾中发挥更大的作用，是保险行业面临的重要问题。     

近十年来我国主要气象灾害特点及影响

我国东部位于东亚季风区，西部地处内陆，地形地貌多样，天气和气候系统复杂，是世界上受气象灾害影响最为严重的国家之一。我国气象灾害具有灾害种类多，发生频率高，持续时间长，且时空分布不均匀，影响范围广，损失重等特点，平均每年造成的直接经济损失占全部自然灾害损失的70％以上。随着气候变化和社会经济迅速发展，近十年来，气象灾害又呈现新的格局和特征，严重影响人类社会和经济的可持续发展，防灾减灾和适应气候变化面临新的挑战。     

加强管理 完善制度 增强社会防灾减灾能力

青海省海东地区是多民族多宗教的农业贫困地区，农村人口比重大，贫困程度深。频发的自然灾害，是海东贫困的一个重要原因。全区自然灾害具有灾害种类多、受灾范围广、灾害发生频率高、灾害程度深、损失大等特点。近年来，海东地区在防灾减灾和救灾应急工作中主要的做法有：     

发挥保险职能 促进社区减灾

社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。社区不仅在第一时问直接面对灾害，更需在第一时间应急处置灾害。社区综合减灾能力的高低，对于整个国家减少人员伤亡，减轻灾害损失，意义都是非常重大和深远的。     

历史的噩梦——板桥水库垮坝

8月1日,正在河南考察黄河防汛工作的国务院总理温家宝说,1975年8月,河南南部淮河流域受台风影响造成特大暴雨洪灾,导致板桥、石漫滩等水库垮坝,造成重大损失,我们不能忘记这个沉痛教训。     

重庆市人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见

重庆市人民政府文件渝府发[2012]53号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:为强化地质灾害防范意识和能力,提高我市地质灾害防治水平,切实保护人民群众生命财产安全,现就贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发[2011]20号,以下简称《决定》)精神,提出如下实施意见:     

统筹规划 科学管理 全面构建救灾物资储备调度体系

江西是全国遭受自然灾害最严重的省份之一，自然灾害种类多、频率高、损失大。自然灾害特点决定了做好救灾物资储备调度的必要性和紧迫性。江西省高度重视救灾物资的储备调度，坚持统筹规划，科学管理，优化配置，合理布局，一手抓硬件建设，一手抓软件建设，着力推进全省救灾物资储备库“一十百”工程，建立健全“两支队伍”、严把“四个关口”、健全“五项机制”，全省救灾物资储备调度能力得到全面提升。     

社区减灾的社会参与——湖南省临澧县综合防灾减灾模式探讨（上）

临澧县位于湖南省常德市西北部，属丘陵山地区，总面积1209．58平方公里，耕地62．1万亩，林业用地54．37万亩，水域29．67／亩。临澧县是湖南省洞庭湖区多灾频发的严重县之一。据统计，自公元986年至2008年6月，共发生干旱、洪涝、大风、冰雹、冰雪冻害、生物和病虫害5192次，其中干旱灾害992次，洪涝灾害1288次，大风灾害479次，冰雪灾害470次，大雪冰冻灾害176次，生物灾害519次，地震灾害588次，     

卷首语

7月份以来,北京的两件事情考验着我们的管理智慧:"7·21"特大暴雨山洪泥石流灾害造成78人遇难,财产损失达到100多亿元;9月25日,一场秋雨让本已拥堵不堪的京城交通更加拥挤,25日下午4点半,北京多条道路出现严重拥堵,晚高峰期间,中心城区拥堵指数最高达到9.8,整个路网的时速只有13.7公里,成为今年来最堵日。这也印证了北京市十一次党代会提出的一个思想的重要性:加快推进"智慧城市"建设,实现城市运行管理和服务保障的信息化、智能化。建设"智慧城市"就要在城市管理中深入贯彻科学发展的理念。