党政机关合署办公或合并设立的组织设计与职能履行——基于2018年深化党和国家机构改革的实证分析

党政机关合署办公或合并设立是加强党的全面领导、实现党和国家机构职能优化协同高效的重要制度安排。本文基于实证数据分析区分合署办公、“一个机构、两块牌子”和挂牌机构的组织设计特点，根据职能匹配性与工作对象重合度阐释合署合设机构组织形态差异的理论逻辑。实证研究发现，合署合设机构职能履行的基本规律包括设置“全面整合型”与“部分嵌入型”内设机构，根据任务属性和工作对象差别化对外行使职能，遵循党规国法和行政职权事项清单履行行政管理职责。为解决合署合设机构运行过程中存在的矛盾，应当制定统一规范的运行规则和程序，提高政务服务效率和依法行政水平，推进组织文化融合与治理能力建设。     

论刑事诉讼的全流程简化 ——从刑事诉讼纵向构造角度的分析

假如仅仅着眼于审判程序的简化，那么刑事速裁程序的改革将是没有太大空间的。一些地方法院开始从刑事诉讼全流程角度进行程序简化的改革试验，取得了显著的积极效果。有必要从这些改革经验出发，将刑事诉讼全流程简化模式加以推广。目前，受制于我国公检法三机关流水作业的诉讼体制，也受制于我国刑事司法改革的滞后性，这一改革思路存在不少体制上的障碍。但是，在现有体制不发生重大变革的情况下，我们仍然可以提出“三道工序的合并或跳跃”以及“内部审批机制的取消”等改革思路。     

对公司实际控制人的税法规制

实际控制人是2005年我国《公司法》修改后新引入的概念，在其他相关部门法上尚未明确其应有的法律地位。实际控制人作为公司控制权的享有者，在公司内部和外部法律关系中都具有不容忽视的影响。在税法上，尤其应加强对公司实际控制人的法律规制，正确地对实际控制人进行判断和对其行为严格审查是防止关联企业避税的重要途径。此外，实际控制人在企业合并纳税、企业应税收入、个人应税收入的判断等方面也具有相当重要的意义。